依托部際協調機制 央行報告強調債市監管

每經編輯 每經記者 萬敏 發自北京    

每經記者 萬敏 發自北京

5月9日晚間，央行發布2013年一季度貨幣政策執行報告 （以下簡稱《報告》）。與此前的季度報告相比最大的不同是，央行明確了對債券市場發展的思路，而非此前一直籠統提及的“金融市場”發展。

這讓人聯想到監管層近期對銀行間債券市場違規交易的一系列檢查整頓，包括中債登公司暫停丙類戶開戶和下發非金融企業賬戶買入債券的通知。

《每日經濟新聞》記者注意到，央行在這份《報告》中的“下階段主要政策思路”部分，將債券市場發展的政策思路獨立成段，并稱將“進一步強化托管結算系統、清算系統、統一交易平臺和信息庫等核心市場基礎設施建設，提高效率，防范系統性風險。”

提出債券市場監管措施/

《報告》表示，央行將繼續推進債券市場發展，拓寬企業直接融資渠道。鼓勵創新，以創新促進發展。繼續堅持市場化方向，推動面向合格機構投資者的場外債券市場發展，增強風險防范意識，推動債券市場規范發展。

“銀行間債券市場就是一個場外交易市場，央行強調‘合格機構投資者’的場外債券市場，表達了主導發展銀行間債券市場的立場。”一位金融機構債券交易部門人士對《每日經濟新聞》記者表示，隨著銀行間債券市場規模不斷擴大，其對企業實體經濟的融資供給功能也越來越重要。

數據顯示，2013年1～3月，銀行間債券市場累計發行債券17984.2億元，同比增加25.9%。3月份，銀行間債券市場發行債券7802.1億元，同比增加9.4%，較2月份增加57.1%。截至3月底，債券市場債券托管量為27.3萬億元，其中銀行間債券市場債券托管量為26.0萬億元，占債券市場債券托管量的95.1%。

央行此次《報告》，還首次提及將加強債券市場監管的措施。“以公司信用類債券部際協調機制為依托，著力加強監管協調與配合，發揮各部門的優勢與合力，共同推動市場發展。”

去年4月，由央行、證監會、發改委三大部門構成的公司信用類債券部際協調機制正式成立。此前，發改委、證監會和央行主管的交易商協會分別監管企業債、公司債與非金融企業債務融資工具等三大類信用債，在交易場所、交易監管等方面長期處于割裂狀態。部際協調機制的建立被認為對促進債券市場的互聯互通、以及統一規范的監管標準和制度具有積極意義。

“近期對‘丙類戶’的清理就涉及幾個監管部門的行動，未來在市場規范方面，這種聯動可能會更多。”上述金融機構人士分析認為。

央行表示，將強化市場化約束和風險分擔機制，加強信息披露制度和信用評級體系建設，強化培育投資者自行識別和承擔風險的機制。積極穩妥地推進對外開放，提高債券市場國際競爭力。

下階段仍需防通脹/

“總體來看，對下一階段的物價形勢還不可盲目樂觀，要注意預先防范通脹風險，前瞻性引導、穩定好通脹預期。”央行在上述《報告》中表示，將繼續實施穩健的貨幣政策，增強政策前瞻性、針對性和靈活性，統籌考慮穩增長、控通脹、防風險。與上一季度的相比，央行未將 “調結構”這一目標納入其中。

本周二，央行實施了550億元28天期限正回購操作，4月份最后一周，央行在公開市場實現了近十周以來的首次凈投放，而5月份首周則實現了罕見的零投放。

一位商業銀行研究部門人士對《每日經濟新聞》記者表示，預計下半年未來物價形勢可能仍然走高，央行近期仍以公開市場操作為主要手段調節流動性，而降息或降準暫時還未看到窗口。

5月9日，國家統計局發布的數據顯示，4月份我國CPI同比上漲2.4%，4月CPI同比漲幅較3月擴大0.3個百分點。

央行《報告》還指出，在出口、房地產等既有增長引擎動力有所減弱的情況下，投資在很大程度上仍依靠基礎設施和國有投資推動。部分企業負債和杠桿水平有所上升，一些地方平臺融資渠道更加復雜。