光伏產業發展應立足國內市場

◎周俊生

6月14日，國務院總理李克強主持召開常務會議，研究促進光伏產業健康發展。會議提出，光伏產業是新能源產業的重要發展方向，要在努力鞏固國際市場的同時，用改革的辦法，發揮市場機制作用，著力激發國內市場有效需求，推動產業創新升級。

從去年開始，我國曾經蓬勃發展的光伏產業遭遇前所未有的困難。其標志性事件是，曾經作為中國光伏產業標志的無錫尚德因市場急劇萎縮，陷入資不抵債的困境，在美國納斯達克上市的股票也面臨退市風險。國內其他光伏企業雖然沒有無錫尚德那樣高的知名度，但面臨的困難也十分嚴重。美歐對中國出口光伏產品的“雙反”調查和懲罰性稅收，導致中國光伏產品在國際市場上的份額急劇萎縮。

光伏行業因為具有可再生、無枯竭的特點，被作為一種新能源在我國得到了大力開發。在經濟結構轉型的過程中，它受到了各地政府的高度重視。但是，長期存在的內需不足制約了光伏產業在國內市場的發展，光伏企業為了生存，不得不把發展的重點轉移到國外市場。前幾年，歐洲國家積極倡導無污染的新能源消費，甚至動用國家財政給光伏產品的用戶補助，中國光伏產品的進入在歐洲市場受到了歡迎。但是，全球金融危機發生后，歐盟一些成員國深陷主權債務危機泥潭，政府財政告緊，不得不停止對光伏用戶的財政補助，并且開始對中國光伏產品啟動貿易保護主義，希望通過將中國光伏產品阻擋住而給其國內光伏企業騰出市場空間。這種違背WTO原則的做法受到中國政府和企業的抵制是理所當然的，但是，歐盟的做法客觀上加重了中國光伏企業的困境。

面對光伏領域出現的這種市場變局，國務院常務會議審時度勢，在鞏固國際市場的同時，著力激發國內市場需求，這是一個正確的決策。中國光伏企業在國際市場上因為貿易保護主義的影響而無法施展，但是，就國內市場來說，并沒有這種影響，但為什么光伏企業在國內市場上卻也無所作為？這是一個值得光伏企業深入思考的嚴峻問題。中國是一個大國，其浩大的市場不僅讓國外企業艷羨，實際上也給國內企業提供了廣闊的生存空間。但是，即使是在前幾年中國光伏企業看上去日子很好過的時候，它們在國內市場上卻也無所作為。對于這種情況，我們可以認為國內市場對光伏這種新能源產品還缺乏消化能力，但是，市場經濟的一個原理是，只有企業適應市場，而不可能倒過來要求市場適應企業。因此，中國光伏企業在國內市場上無所作為，其原因還是在于光伏企業自身存在著先天不足，不能滿足國內市場的需求。

此次國務院常務會議提出要支持光伏行業走出困境，并且提出了六點要求。這六點要求，既有要求電網企業保障電網與光伏發電項目同步投產，又有完善光伏發電電價支持政策，既有鼓勵金融企業緩解光伏制造企業融資困難，又有支持關鍵材料及設備的技術研發和產業化，每一條都是為了提升光伏產品在國內市場的有效需求。這是一種值得肯定的政策選擇。我國的光伏產業已經具備了國際競爭力，但是目前全球市場的低迷客觀上影響了中國光伏產品在國際上的市場應用，在這種情況下，我們一方面固然不能放棄國際市場，但更應該重點開拓國內市場。

對于中國光伏企業來說，面對國際市場的壓力，沒有必要把自己打扮成一個受盡委屈的可憐人四處抱怨，而是應該跟上市場的變化，將發展的方向立足于國內市場，用過硬的產品來贏得國內消費者的認可。以中國的廣闊市場來說，一個光伏企業如果能夠在國內市場上站穩腳跟，它起碼就解決了生存問題，以中國巨大的市場規模來說，它在國際市場上的地位也就水到渠成了。