2013-07-08 00:47:44
每經編輯 每經記者 杜冉樂 發自成都
每經記者 杜冉樂 發自成都
近日,昆明市政府對外公告稱,自今年3月初啟動閑置用地、爛尾樓清查以來,全市共查出閑置土地、爛尾樓與占而未建項目總占地5500余畝,涉及紅塔、云銅等知名企業。
云南財經大學房地產與土地政策研究中心主任張洪告訴《每日經濟新聞》記者,昆明土地閑置有多種原因,部分是由于城市規劃調整,部分可能是企業自身囤地等原因。目前政府主要以收取閑置費為主,土地真正收回的可能性不大,最重要的是通過“問題地塊”的責任認定來推進相關地塊的開發。
占年土地供應量的1/6
今年3月初,昆明市國土局對外宣稱,用40天時間在全市范圍內,對2008年12月31日至2013年2月28日期間存在的爛尾樓、閑置土地、占而未建項目,開展排查清理。此次清查風暴涉及五華區、盤龍區、西山區等10個區域。
《昆明日報》援引昆明市委副書記、市紀委書記應龍生的說法稱,清理爛尾樓、閑置土地和占而未建項目,是建設美好幸福“新昆明”的迫切要求,因為大量的閑置土地,特別是主城中心的爛尾樓和占而未建項目就像一塊塊 “城市瘡疤”。
在清查出的5500畝用地中,其中涉及閑置土地45宗2289畝、爛尾樓項目5個約154畝、占而未建項目24個3063畝。據公開數據顯示,昆明市2013年度國有建設用地供應總量在3.46萬畝范圍以內。其中,商服用地有7335.15畝,住宅用地有1.16萬畝。也就是說,昆明市今年內已清查出的用地面積將占到年度推地量的近1/6。
云南財經大學房地產與土地政策研究中心主任張洪告訴《每日經濟新聞》記者,這次清查就是要集約化用地,隨著昆明打造區域性的國際化大都市,城市擴張迅猛,城市建設用地也日趨緊張,清理閑置用地一定程度上對于緩解這一矛盾是有好處的。
記者從《昆明市城市近期建設規劃2011~2015》文件了解到,到2015年時,昆明市中心城區常住總人口規模預計達到420萬人,用地規模要控制在410平方公里,年均增長城市建設用地12平方公里,中心城區實現舊城改造面積40平方公里,年均舊城改造面積調整為8平方公里。
昆明房地產圈某資深人士告訴記者,昆明市主城區早就出現了“地荒”,到2008年時昆明市政府啟動了300余個城中村改造工程,為城市建設騰出了不少土地,但后來涉及規劃、建設資金等問題,城中村改造推進遲緩,迫使盤活存量土地成為必需。
云銅土地被限期開工
在今年昆明清查風暴啟動時,應龍生曾表示,要敢于碰硬、敢于清理、敢于處置,“只要屬于清理范圍內的,就絕不允許出現特權單位、特權階層和特權人物”。
實際上,昆明市此前曾搞過幾次閑置土地清查,但一直效果不佳。據相關報道稱,2010年4月,昆明市曾公布過第一批疑似閑置土地,包括167宗土地、總量高達1.56萬畝,但《每日經濟新聞》記者查閱昆明市國土局公告才發現,直到2011年11月,在清查的上述疑似閑置土地中,僅有6宗71.61畝被認定為閑置土地被無償收回。
不過,昆明地產圈對于這次清查似乎嗅到了一種異樣的味道,并預感到可能要“動真格”了。
從清查公告來看,除了云南本地的一些中小企業之外,一些涉及國內知名企業巨頭的項目也在清查名單之列。比如,公告顯示,“紅塔集團新建煙草營銷中心配套設施項目”建設用地(昆國用(2003)0071號)占地面積78畝,閑置4年以上,已被列入了“爛尾樓”一欄之下。
據《云南網》報道稱,在2012年云南省百強企業排名中,紅塔集團以營業收入凈增140億元而位居“冠軍”。對于具有雄厚資金實力的企業,為何出現爛尾樓,另據《云南經濟日報》報道稱,紅塔集團的上述地塊早在10年前就獲得了規劃與施工許可證,閑置時間接近10之久,地上已是雜草叢生,成為當地名副其實的爛尾樓,并猜測可能原因是建設方案調整與重新審批,導致建設滯后。
對于紅塔集團的上述地塊,昆明市政府發出了“限期復工”的指令。此外,還有一些企業巨頭也涉及占而未建項目。比如,云南銅業集團旗下的云銅地產相關項目,以及中國移動通信集團云南分公司的地產項目等,他們均被要求“限期開工”。
張洪表示,對于相關企業的處罰,應該是以收取閑置費為主,督促他們盡快開發,收回地塊的可能性要小一些,因為地塊閑置等問題地塊的出現,可能是政府規劃調整的原因,也可能是企業自身的因素,但也不排除企業囤地這一因素,到底是政府責任大些,還是企業責任大些,都需要嚴格的責任認定,要看雙方的利益博弈情況。
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