經濟半年報揭地方“刺激計劃”：多省固投超萬億

每經記者 胡健 發自北京

中央對流動性把控趨嚴，但部分地方的經濟增長，依然離不開需要大量資金的固定資產投資。

昨日 （7月14日），《每日經濟新聞》記者統計各地已經發布的上半年經濟運行數據發現，很多省份固定資產投資在GDP中的所占比重依舊很大，其中江西、云南等省投資增速較快。

與此同時，今年多地也都推出了以投資為主的經濟刺激計劃，比如浙江的計劃提出，2013年至2017年，浙江省將重點推進1000個以上省重大項目建設，帶動全社會固定資產投資超過10萬億元。

地方投資抓手難放

今年上半年云南GDP增幅超12%，固定資產投資增長28.9%，當地媒體分析稱，云南經濟總體上仍然處于發展不充分階段，這決定了投資始終將是云南經濟增長的第一動力。據了解，云南還認真組織實施 《2013年全省固定資產投資沖萬億方案》。

另據各地公布的政府工作報告顯示，2013年，東部地區的投資增速目標在20%以下，新疆、甘肅、貴州等西部省份設定的目標超過了30%。中國投資協會預測，2013年我國固定資產投資將同比增長24%，成為近年來預測中比較高的年份。

“2013年是各地方政府換屆之后的第一年，沒有一個不重視投資建設的?！敝袊顿Y協會會長張漢亞告訴 《每日經濟新聞》記者。他說，只要有機會地方政府就會玩命干，盡量把經濟搞上去。

在中西部省份紛紛加快投資步伐的同時，傳統經濟強省也在積極騰出更大的投資空間，他們的目標則更為長遠。今年，浙江推出《浙江省擴大有效投資“411”重大項目建設行動計劃（2013~2017年）》。計劃提出，2013年至2017年，浙江省將重點推進1000個以上省重大項目建設，帶動全社會固定資產投資超過10萬億元。浙江省發改委制定的目標顯示，2013年浙江全年固定資產投資總量要確保增長15%以上，力爭增長20%，全社會投資總量突破2萬億元。“固定資產投資對于拉升GDP有直接作用?！闭憬“l改委研究所所長卓永良表示。

中國經濟第一大省廣東也將基建投資擺在案頭，今年上半年廣東剛剛印發的 《加快推進全省重要基礎設施建設工作方案（2013~2015年）》（下稱 《工作方案》）中稱，“十二五”后3年以粵東西北地區交通基礎設施為重點，并用3~5年的時間，初步建成覆蓋粵東西北的快速交通體系。按照工作方案，未來3年，廣東將加快推進八大基礎設施工程、21大項共460個項目建設，總投資約2.95萬億元?！笆濉焙?年完成投資約1.41萬億元，計劃建成投產項目294個。

分析人士指出，廣東和浙江是改革開放30年最大的獲益地區，憑借涌入的廉價勞動力和沿海出口優勢，民營經濟得以騰飛。但在新形勢下，外需疲軟，民營資本融資又面臨壓力，其經濟要維持一定增速就必須從投資上下工夫了。

融資成地方投資命門

地方經濟增長依然依賴于投資的同時，融資問題已顯現出來。

云南省下半年經濟工作的第二重點，是進一步創新投融資機制，多渠道籌集項目建設資金。云南省經濟研究院院長段鋼分析，云南為融資難題開出了三張藥方：創新投融資機制，激活社會資金；充分利用價格杠桿，吸引社會資本參與交通、水利等基礎設施建設；狠抓投資沖萬億任務落實。三張藥方的目標就是要確保實現全年各項融資2500億元。

有些地方開始重啟土地財政模式。針對產業空間受限的現實困境，深圳市福田區上半年通過城市更新，累計土地出讓用地面積54公頃，推進城市更新項目共計55個，城市更新投資48.52億元，同比增長近4倍。

針對地方投資意愿與錢荒的現狀，新華都商學院《2013年中國經濟報告》認為，當前我國宏觀經濟面臨的主要矛盾依然是總需求不足，總供給過剩，預計2013年的貨幣、信貸政策理應適度擴張而不是適度收緊；全年新增信貸將超過9萬億元，同比增長超過14.5%。

國研中心研究員范建軍告訴《每日經濟新聞》記者，GDP增速為7.5%可能是管理層的心理底線。一旦經濟增速在二季度或三季度掉到7.5%以下，管理層一定會有所反應，不排除在三季度或四季度，管理層會對偏緊的貨幣政策作出一定微調。

新華都首席經濟學家邱曉華也向記者表示，今年下半年，受新型城鎮化建設推動，道路運輸業投資和市政投資增長加快，基建投資增速將高于上半年。

他還表示，目前我國債務水平在國際慣例的臨界點之下，在人均GDP安全邊際之內，具有債務擴張空間，樂觀地說，中國還有大約10年的政府債務擴張期。

分析人士指出，中國未來投資，特別是地方政府投資，依賴債務融資是必然趨勢，但關鍵點有兩個，一是債務要透明可控；二是債務去向，即投資的項目要經過認真論證，具有可持續性。