新興市場頻反傾銷 中國企業一個多月遭數十起調查

每經編輯 每經記者 周洲 發自廣州    

每經記者 周洲 發自廣州

近1年來，墨西哥、阿根廷、巴西、哥倫比亞、印度等新興市場針對中國制造發起的貿易救濟調查，頻繁地出現在商務部網站預警提示欄上。中國相關外貿企業不得不處理與這些國家和地區出現的貿易摩擦。

商務部公布的信息顯示，今年10月以來，在12起貿易救濟調查預警中，其中8起來自巴西，2起來自印度。在剛剛過去的9月，就有30多起針對中國的反傾銷案件發生，比如哥倫比亞對華膠合板征收臨時反傾銷稅等。

“這已經成為影響我們今年出口的重要因素。”昨日 （10月15日），第114屆中國進出口商品交易會在廣州（以下簡稱廣交會）舉行的第一天，河南商務廳和青島商務局等地方交易團負責人對《每日經濟新聞》記者說。

涉案企業對記者表示，拿這些“招數”沒轍，除了花錢花心思應訴之余，他們還做好了退出這些市場的最壞打算。

“出口每平方米10美元，被征收6元”/

廣東宏宇陶瓷有限公司總經理吳俊用“粗暴”這樣的詞，來形容阿根廷對中國建筑陶瓷的反傾銷政策。“出口每平方米才10美元，阿根廷反傾銷政策卻規定每平方米要征收6美元的懲罰性關稅。”吳俊說，此舉無疑堵死了中國建筑陶瓷出口阿根廷之路。

2011年7月，阿根廷工業部應國內業界申請，對原產于中國的未上釉地磚和飾面瓷磚產品進行反傾銷調查，并提出征收631.63%的反傾銷懲罰性關稅。今年7月8日，巴西貿易保護局對中國上釉瓷磚發起了反傾銷立案調查。在初裁決定到終裁落定期間，涉案企業需要向對方海關繳納保證金。

最近，吳俊在等待巴西的初裁決定。據他介紹，巴西市場在宏宇陶瓷的外銷份額中占10%。如果巴西終裁要中國企業繳納反傾銷稅，吳俊甚至做好了放棄巴西市場的準備，“他們的反傾銷稅通常定得很不合理”。

巴西對中國企業征收反傾銷稅不僅限于建筑陶瓷行業，青島茂潤輪胎有限公司與巴西的反傾銷官司已經打了1年多。

2012年6月25日，巴西發展工業外貿部外貿秘書處發布公告稱，決定對進口自泰國、越南、中國以及中國臺北等國家和地區的摩托車輪胎發起反傾銷調查。 茂潤輪胎作為涉案企業參與了應訴，目前在等終裁。如果終裁出來要交反傾銷稅，“我們的客戶肯定不干，價格一下子提高，他們不會接受的”。

茂潤輪胎負責人對《每日經濟新聞》記者說，每條輪胎出口價格才十幾美元，加上懲罰性關稅后沒法做了。“那只好放棄占外銷市場近20%的巴西市場了。”這反傾銷政策搞得連轉口貿易都做不了，因為還有原產地限制，只要是中國制造都要征收高稅額。

除了受經濟景氣度影響訂單減少之外，頻繁出現的反傾銷嚴重影響了江蘇蘇美達國際技術貿易有限公司膠合板的外銷額。“今年劇減40%。”該公司廣交會展會負責人對《每日經濟新聞》記者說，去年膠合板外銷額還有6000萬美元。

除美國、韓國、阿根廷之外，哥倫比亞貿工部外貿司9月17日宣布，對中國產部分膠合板進行反傾銷調查，并決定征收臨時反傾銷稅。稅額計算方法為，設定FOB（FreeOnBoard的縮寫，意思為離岸價）基價為594美元/立方米，如進口FOB報關單價低于基價，則以臨時反傾銷稅的名義征收兩者間的差價。

美國和韓國已經開始執行懲罰性關稅。蘇美達從本月開始，停止往占其外銷市場15%的美國市場發貨。由于美國和哥斯達黎加共用一個海關，蘇美達出口哥斯達黎加的膠合板也將被征收懲罰性關稅。 剛剛開拓了一兩年的南美市場，雖然比較零星，但外銷份額也占10%左右。“南美市場對我們很重要。”蘇美達展會負責人稱，但頻繁發起的反傾銷令他們很難保住新拓展的市場。

中國重型企業集團有限公司為了開拓巴西市場，不得不接受只與巴西一家經銷商的供貨協議，“并且由他們掌握定價權”。中國重汽南美市場負責人對 《每日經濟新聞》記者稱。

對中國制造的矛盾情結/

新興市場的采購商對中國產品的感情很復雜。由于產業結構相似，一方面，他們需要中國質優價廉的產品，另一方面，他們又要保護本國產品，頻繁對來自中國的電子、化工以及輕工紡織品發起貿易救濟調查，用反傾銷的方法將中國產品擋在門外。

第114屆廣交會開館第一天，記者目測參展的采購商中有超過三分之一來自新興市場國家。

根據海關統計，今年前三季度，中國與東盟、智利、巴基斯坦等共9個地區和國家簽訂有自貿協定，合計進出口額增長17%。南美、東南亞等新興市場是中國外貿企業繼傳統的歐美日市場飽和后，著力開拓的新版圖。

然而，對新興市場的定價，讓中國外貿企業陷入兩難境地。“定得太高，他們連看都不看一眼。”上述多位參展企業負責人對 《每日經濟新聞》記者說，尤其是東南亞的客商。由于經濟增速放緩、貨幣貶值，他們對質量的要求不是那么苛刻，卻對價格很敏感。為了獲得更低的價格，這些東南亞客商想方設法繞過貿易商和生產商，直接到代工廠拿貨。

“定得太低了，一來我們沒有利潤，二來容易被反傾銷。”這些企業負責人對新興市場的態度很為難。一方面新興市場很重要，另一方面又很難保住。

他們不約而同地對記者提起了巴拿馬市場。據記者了解，巴拿馬位于中美洲，其地理位置優越，擁有僅次于中國香港的世界第二大自由貿易港——科隆自貿區。通過該自貿區轉口貿易，中國產品可以少繳甚至免繳相關關稅。

此前，記者到科隆自貿區采訪時發現，那里的產品多為電子產品、紡織服裝、玩具等，其中90%的產品為中國制造。通過科隆自貿區，這些產品轉口銷往南美市場。

據記者了解，如果貿易終裁失敗，上述企業負責人有通過巴拿馬科隆自貿區轉口貿易，保住和繼續拓展南美市場的想法。

除了上述想法，吳俊說，為了保住新興市場、獲得一定定價權，他除了加大新品研發之外，還增加了東南亞經銷商的數量。