金川集團上市環保核查被終止 環保部“一票否決”趨嚴

每經編輯 每經記者 李彪 發自北京    

每經記者 李彪 發自北京

昨日（12月2日），環保部網站消息稱，根據金川集團股份有限公司（以下簡稱金川集團）申請，環保部組織開展了對該公司上市環保核查。由于存在重大環保問題，經研究決定，終止對金川集團上市環保核查。

值得注意的是，在環保部網站公開的上市公司環保核查中，從2010年2月至今，已有超過200家，金川集團是首家上市環保核查被終止的企業。

對此，致力于綠色證券工作的公眾與環境研究中心高級項目經理顧貝貝在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時表示，環保部門推行上市公司環保核查三年來，并沒有對一家企業因為環保問題而終止上市，因此，金川集團上市環保核查被終止，是一個對上市公司環保核查趨嚴的信號。

環保問題成上市障礙/

根據環保部的核查結果，金川集團存在如下重大環保問題：一是違反環境影響評價審批和 “三同時”驗收制度，“未驗先投、久拖不驗、久試不驗”問題突出；二是經整改仍存在污染物超標排放問題，部分已投產企業未按相關要求安裝、正常運行在線監測裝置，其污染物穩定達標排放情況不明；三是危險廢物貯存、處置不當，存在重大環境安全隱患。

同時，環保部要求，金川集團應盡快完成相關環保問題的整改，消除環境安全隱患，進一步強化和完善企業環境管理；有關情況向當地省級環保行政主管部門報告，并向社會及時、完整、真實、準確地公開環境信息。

公開資料顯示，位于甘肅省金昌市的金川集團，是全球知名的采、選、冶配套的大型有色冶金和化工聯合企業，是中國最大的鎳鈷鉑族金屬生產企業和中國第三大銅生產企業。

對于此次金川集團上市的環保核查被終止，《每日經濟新聞》記者致電金川集團總部辦公室，一位工作人員說：“我們不清楚這個事，你找相關部門了解情況。”

隨后，記者致電甘肅省環保廳辦公室，得到的答復是具體內容需要咨詢該廳污染防治處。但是，甘肅省環保廳污染防治處的電話一直無人接聽。

據了解，上市環保核查是指環境保護行政主管部門對首次申請上市并發行股票、申請再融資、資產重組或擬采取其他形式從資本市場融資的公司的環境保護管理、環境保護守法行為的全面核查、環境保護信息的持續披露、后續監管。

顧貝貝介紹稱，國內的企業特別是生產制造企業，有一個綠色上市審核流程，必須要通過環保部的上市環保核查，才有可能取得上市資格。

然而，從環保部的核查結果來看，金川集團存在的環保問題較為嚴重，可能會對該公司的上市之路形成較大障礙。

金川集團違反環境影響評價審批和 “三同時”驗收制度，“未驗先投、久拖不驗、久試不驗”問題突出，顧貝貝介紹，說明有些項目并沒有按照正常的流程去建設、申報、審批，這類問題即使要作整改，也需要一段時間。

環保“一票否決”動真格/

公司上市環保核查制度已執行多年，雖然主要負責部門從環保部科技司變為環保部污染防治司，但是，環保核查的意義和作用并沒有變。

環保部科技司副司長胥樹凡在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時稱，公司上市環保核查，主要是對企業上市的一種約束機制，企業上市實際上是一個融資渠道。如果融資之后因投資項目對環境危害大被關停，對投資者來說是有風險的。另外，就是為了環保事業，要求上市公司不能存在環境風險。

“（環保核查）要作為上市的一道門檻，環保問題沒有解決之前，（企業）是上不了市的。”胥樹凡說。

實際上，近年來，金川集團一直沒有能夠徹底擺脫環境問題的困擾，在公眾環境中心整理收集的企業環境表現中，輸入“金川集團”就出現了多達11條的環境監管記錄。最近一次是今年9月份，甘肅省環保廳發布的金川集團因環境事故應急池建設緩慢，被要求限期整改。

顧貝貝介紹，近年來，金川集團受到的處罰非常多。對企業來講，在日常的環境管理過程中，應該一直有信號在告訴其存在的嚴重不足問題。

一位不愿意透露姓名的專家告訴《每日經濟新聞》記者，之前有一些成功通過上市前環保核查的公司，環保部門當時給這些企業的上市環保核查時提出了一定條件，指出企業存在的環保問題，要求在給予審批通過的同時需要企業做出切實整改，并對其整改情況進行后期的核查和督查。

“過去可能迫于一些硬性經濟指標，即使在上市環保核查過程中發現了問題，可能一邊讓企業通過，一邊提出問題讓其整改。而現在可能是真正行使‘一票否決’的權力。”顧貝貝說。

實際情況是，近三年來，環保部在其網站公布的“核查意見”中，金川集團是首家上市環保核查被終止的企業。

對比之前的公司上市環保核查情況，多位業內專家均表示，在更加注重環境保護的政策背景下，環保部在公司上市環保核查方面，正釋放從嚴的信號。