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    縣鄉政績考核 將掛鉤農產品質量安全

    2013-12-12 01:19:16

    地方績效考核的標準如何改變,是當下的熱門話題。隨著未來地方政績考核弱化以GDP論英雄,農產品質量安全問題被放到更重要的位置。

    每經編輯 每經記者 原金 發自北京    

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    每經記者 原金 發自北京

    地方績效考核的標準如何改變,是當下的熱門話題。隨著未來地方政績考核弱化以GDP論英雄,農產品質量安全問題被放到更重要的位置。

    近日,國務院印發《國務院辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的通知》(以下簡稱《通知》),明確提出了未來在農產品安全方面的改進措施,其中包括要將農產品質量安全納入縣、鄉級人民政府績效考核范圍。

    業內專家認為,農產品質量安全問題理應從源頭著手,對待基層的農產品質量必須要嚴格控制。

    強化農產品屬地管理

    前不久,中組部下發文件提出政績考核要突出科學發展導向,選人用人不能簡單以地區生產總值及增長率論英雄。中央正在努力扭轉地方政府唯GDP績效論英雄的觀念。昨日,國務院又將未來地方政府績效考核范圍進一步細化。

    按照《通知》要求,國務院要將農產品質量安全納入縣、鄉級人民政府績效考核范圍,明確考核評價、督查督辦等措施。

    國家行政學院公共行政教研室主任竹立家在昨日接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱,政府作為市場和社會的主要監管人,應當起到主要的責任,就是要保證農產品進入市場的質量,現在將農產品質量安全納入縣、鄉級人民政府績效考核范圍,適應了中國經濟社會發展的要求。

    雖然農業部有關負責人表示,當前我國農產品質量安全形勢總體平穩、逐步向好,2012年,全國蔬菜、畜禽、水產品例行監測合格率分別達到97.9%、99.7%和96.9%。但是,近年來食品安全問題也不容忽視。

    國務院對地方政府績效考核的這一項要求,目的是為了進一步強化農產品質量的屬地管理責任。

    按照《通知》要求,地方各級人民政府要對本地區農產品質量安全負總責,加強組織領導和工作協調,把農產品質量安全監管納入重要議事日程,在規劃制定、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。

    卓創資訊農業分析師孫光梅認為,農產品質量安全,是關系到老百姓生命健康的大事,今年各地出現的各種毒生姜、毒大米等農藥污染、化肥污染各種事件,使得食品安全方面需要從源頭上抓起。

    “從現狀來看,食品安全問題很多時候是發生在基層,包括地方政府部門把關不嚴。”竹立家稱。

    完善追溯召回等制度

    《通知》要求,落實監管任務,加強檢驗檢測和行政執法,推動農產品收購、儲存、運輸企業建立健全農產品進貨查驗、質量追溯和召回等制度。

    孫光梅表示,可持續發展對于農業非常重要,跟政績掛鉤可以彌補地方政府注重眼前,不顧以后的弊端。農產品質量安全同地方績效掛鉤的作用目前還很難說,需要看執行力度,監督力度。

    監督力度正是今后相關部門的工作重點,農業部相關負責人表示,多年實踐證明,農產品質量安全工作能否抓好,關鍵在于地方政府是否高度重視,監管責任能否真正逐級落實,只有政府重視了,責任落實了,農產品質量安全監管工作才能得到長足發展,取得應有成效。

    孫光梅稱,當前農產品質量安全中最大的問題就是源頭控制,建議加強對于農民對于肥料、水、農藥等的使用宣傳,再就是對于農產品的加工、運輸、超市包裝等各環節的安全檢查。但這些措施早就開始實行,效果甚微,需要出臺一些自主性的,或帶有獎勵性的措施來進行引導。

    《通知》稱,要督促農產品生產經營者落實主體責任,建立健全產地環境管理、生產過程管控、包裝標識、準入準出等制度。對農產品質量安全監管中的失職瀆職、徇私枉法等問題,監察機關要依法進行查處,嚴肅追究相關人員責任。

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