中國證券報 2014-02-14 14:21:50
中國汽車工業協會人士13日向中國證券報記者表示，不同意放開汽車整車生產領域外資股比限制。
中國汽車工業協會人士13日向中國證券報記者表示，不同意放開汽車整車生產領域外資股比限制。此前商務部表態將進一步放開汽車領域的外資準入限制。有汽車領域專家對記者分析，倘若該反對奏效，或將加大寶馬i系列新能源汽車入華的成本，同時給以顛覆現有汽車生態的特斯拉入華之路“添堵”。
擔憂淪為外資加工廠
根據中國現行法規，整車企業在華合資項目中，外資資本不能超過50%，新建中外合資轎車項目由發改委報國務院核準。不過，商務部新聞發言人沈丹陽曾于2013年底指出，未來將進一步放開汽車、化工等一般制造業領域的外資準入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制。
曾有業內人士對中國證券報記者表示，未來汽車行業的外資準入資質問題有可能通過相關法律法規的修改得到解決，而新能源汽車領域有可能成為突破口。伴隨著特斯拉等國際新能源汽車大佬紛紛宣布入華計劃，該預期迅速走熱。
但中汽協常務副會長兼秘書長董楊對記者明確表示，協會不同意放開汽車整車生產領域的外資股比限制。他給記者提供了一份《中國汽車工業協會關于不同意放開汽車整車生產領域外資股比限制的意見》，并介紹說，中汽協專門就此問題組織主要生產企業進行了多次研討，最終得出此項共識。
“汽車產業不是一般的制造業，而是支撐國民經濟轉型升級的戰略性產業。”董楊分析說，“世界大國中的經濟強國，無一不是汽車強國；而且在新一輪的科技與產業變革中，汽車產業將扮演非常重要的角色，物聯網、移動終端等都將以汽車作為主要載體。如果現在放棄發展的主導權，汽車產業就會淪為外國產品的加工廠。”
也有其他汽車專家支持此論斷。根據其分析，從歷史經驗看，部分拉美國家之所以陷入“中等收入陷阱”，就是由于汽車等支柱產業被外國控制，不能利用汽車產業發展帶動國家比較優勢，最終新競爭優勢難以形成。
深化合作而非擴大開放
實際上，中國汽車產業近年來已經發生極大變化。根據中汽協數據，2013年，中國汽車產量高達2200萬輛，成為世界第一汽車制造大國，重、中、輕、微、轎、客車品種齊全。“中國現在比以往任何時候都更接近建成汽車強國的目標。”董楊表示。
對于汽車強國，董楊認為主要包括兩大體系。研究體系方面，中國應該完善車聯網、無人駕駛技術等汽車尖端技術；生產體系方面，中國則應該在汽車關鍵零部件領域奪得話語權。“未來10年將是中國品牌汽車的戰略機遇期，不放開股比限制，是我們抓住機遇、建成以中國品牌為主體的汽車強國的重要保障。”
“而且汽車合資企業股比的限制政策并不違反WTO規則和我們的入世承諾。”董楊解釋說，入世談判時，我國的承諾是不限制外方在汽車零部件、發動機合資生產企業的股比，但要求汽車整車合資企業的外方股比不得超過50%。“倘若放開股比，將對中國品牌形成滅頂之災，外方完全可以利用其全球供應鏈優勢，以價格策略將中國品牌扼殺在搖籃里。”
但董楊同時強調，反對放開外資股比，并不是關門謝客，而是不要再擴大外資持股比例。“要繼續深化合作，而不是擴大開放。”
或提高國際車企入華成本
“倘若反對奏效，對于將目前瞄向中國新能源汽車市場的國際巨頭來說，并不是好消息。”真鋰研究分析師墨柯對記者分析說，“它將使寶馬等汽車大佬入華成本提高。”
公開數據顯示，目前中國汽車產業中，有70%左右的資產都在合資汽車企業之中。按照各自50%的股權比例，中方雖然在技術等領域依然沒有話語權，但是在管理等決策方面能夠發揮很大作用。如果放開股比限制，外國巨頭在合資整車企業中的股權比例將會超過50%，那么將在很大程度上讓渡出中方車企的決策權益。這無疑是吸引外資汽車巨頭進入中國的“巨大磁鐵”。
“但如果中汽協反對放開外資股比限制生效，外資話語權較中方汽車企業、尤其是國有汽車企業而言，并不明顯。而話語權的相對弱化，等于直接提高了外資車企的入華成本。這尤其對于眾多將電動汽車市場瞄準中國的國際巨頭來說，并不是個好消息。”
對于打算2015年入華建廠的特斯拉來說，或也將因此“添堵”。但墨柯分析說，對特斯拉入華進程的影響或遠不如其他汽車大佬那樣大。
“特斯拉并不是單純為了銷售電動車，其全球的最終目標，一是給所有車企提供電池模組，二是給所有消費者提供充換電服務，尤其是換電服務。特斯拉一直希望顛覆汽車行業，只要抓住了電池關鍵，所有整車廠只不過相當于其‘前面’的工廠，而特斯拉本身則完全可以在‘后臺’操作控制。因此，特斯拉尋找‘中國合伙人’，或許并不在乎其為國企還是民企，也不在乎是否超過50%的股份，特斯拉不一定是要尋求整車車企的控制權，而是最在意自己的核心競爭力——電池系統不會旁落他人。”
而董楊也對記者明確表示，非常歡迎特斯拉等國際新能源汽車企業來華。“中國汽車產業與國外的差距，不僅體現在傳統汽車方面，也同樣體現在新能源汽車方面。此前中國總希望借著新能源汽車實現‘彎道超車’，在我看來還有很長的路要走。”記者 王小偉
原文鏈接：http://news.xinhuanet.com/fortune/2014-02/14/c_126132886.htm
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