廣匯能源新疆鐵路獲批“民資入鐵”再釋政策鼓勵信號

每經編輯 每經記者 李卓 發自北京    

每經記者 李卓 發自北京

川南鐵路等民間鐵路的引資遇冷，或促使政府進一步釋放鼓勵“民資入鐵”的信號。

廣匯能源(600256，SH)25日晚間公告披露，國家發改委已正式核準批復公司新建新疆紅柳河至淖毛湖鐵路項目（以下簡稱紅淖三鐵路）。

由于該鐵路由廣匯能源民營控股，是新疆鐵路“十二五”重點建設項目，且納入國家中長期鐵路網規劃，2012年開建起就備受關注。據《每日經濟新聞》記者了解，該鐵路同時被國家發改委、原鐵道部列為落實國務院“新36條”的民營項目示范工程，項目的核準被廣泛視作“新36條”鼓勵民資進入壟斷行業的實質性突破。

廣匯能源鐵路獲批

據廣匯能源官網介紹，紅淖三鐵路分兩期修建，其中一期工程也即發改委此次剛剛批復的紅柳河至淖毛湖礦區項目，正線全長438公里（含煤化工專用線10公里），預計今年就可以建設完成。

作為廣匯能源物流項目的主動脈，紅淖三鐵路將以煤運為主，其他農產品、化工產品為輔的資源開發性鐵路，是疆煤外運通道的重要集運線路。

廣匯能源主營業務以LNG、煤炭、煤化工、石油為核心產品，以能源物流為支撐，包括天然氣液化、煤化工、石油天然氣勘探開發三大業務板塊。這也就不難解釋，為何同樣是引民資入鐵，正在被熱議的川南鐵路屢次遇冷，紅淖三鐵路卻受到民資上市公司熱捧。

“民資意愿最終還是取決于該線路本身所能帶來的經濟效益。”發改委綜合運輸研究所研究員董焰對《每日經濟新聞》記者強調。

一方面，紅淖三鐵路建成后，廣匯能源產品將向最需要的中東部市場推進1500公里，對公司本身的市場開拓及競爭都將帶來積極影響；另一方面，作為新疆煤炭外運的重要集運線路，鐵路設計近、遠期輸送能力分別為6000萬噸和15000萬噸，后期盈利十分樂觀，堪稱資本“香餑餑”。

據公告顯示，項目投資估算總額為108.68億元，其中工程投資96.57億元，機車車輛購置費12.11億元；本項目資本金30億元，項目資本金占項目總投資的比例為28%，由項目股東單位分別按股權比例出資；其余78.68億元使用中國銀行等國內銀行貸款。

民資入鐵再釋積極信號

紅淖三鐵路可以預見將有足夠盈利，但還能被民營控股，這才是“民資入鐵”真正積極的信號所在。

“臉難看、門難進、話難說”是過去民資入鐵遭遇的典型尷尬。

董焰對記者坦言，盈利能力較強的能源性鐵路其實一直不乏民資熱情，但受利益驅使，遭遇國企背景和大財團的阻力自然也就相對較大。即便開放民資，也基本被國有企業控股，民資難有話語權。

據公開資料顯示，紅淖三鐵路最初的設想也并非廣匯能源控股，而是按照原鐵道部33.4%、廣匯能源33.3%，另外33.3%股權擬引入社會投資。

董焰昨日對《每日經濟新聞》記者表示，隨著2013年大部制改革以及鐵路“市場化”的推進，現在發改委在引導“民資入鐵”的時候，協調“國”、“民”利益上的效力相比以前已經好得多，“好苗頭顯而易見”。

最為業內共識的是，2013年8月，國務院下發的《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》（國發〔2013〕33號）明確提出了“十二五”后三年鐵路建設、經營發展的目標和重點任務，對支持鐵路改革發展相關政策作出安排。這是繼1975年中央下發 《關于加強鐵路工作的決定》（中央9號文件）之后，又一次專門對鐵路工作作出的重大部署，其對鼓勵“民資入鐵”的效力相比“新36條”也將更為切實，2014年的鐵路投融資改革也因此格外受到關注。