公安部：戶籍改革意見將盡快報批

⊙記者梁敏○編輯龔維松

公安部副部長黃明昨日在國新辦發布會上回答關于戶籍改革進展的提問時透露，目前《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》正在進一步修改完善，盡快報黨中央、國務院審批。

據悉，該意見與《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規劃》）相配套，改革原則非常明確，即尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進，存量優先，帶動增量。以農業轉移人口為重點，兼顧其他常住人口。要優先解決好進城時間長、就業能力強的人口落戶問題，要提高高校畢業生、職業技術院校畢業生、技術工人等人口的城鎮落戶率。

針對正在完善的戶改意見，北京社科院綜治所副研究員姚兵分析稱：“正在完善的戶改意見或為下一步戶籍改革明確方向，即不能以一刀切的方式取消戶籍差別，但可以比照養老金并軌等社保方面的操作方式，在條件成熟時一點點將與戶口掛鉤的教育、醫療、住房等福利剝離，逐步減少戶口的含金量，如此一來戶口便成為一種單純的人口登記管理手段，戶改也就水到渠成。”

對于上述觀點，黃明在回答媒體采訪時也有強調，他指出，要實現《規劃》中提出的1億左右農業轉移人口落戶城鎮，“還要依靠與戶籍制度相配套的相關政策，包括基本公共服務均等化的落實到位。”

“目前戶籍改革的難點并不是大城市和小城市的區別，而是在于基本公共服務的地區分割。”社科院人口與勞動經濟研究所副研究員屈小博在接受上證報記者采訪時指出，“下一步可以將社會保障作為戶改的突破口，讓基本公共服務實現跨區域流動。”

此次《規劃》在闡述戶改時，特別提到“特大城市可采取積分落戶制”，對此，專家認為，這并不意味著特大城市戶籍在有所松動，黃明在昨日的發布會上也坦言，特大城市落戶有希望，但希望不大。