浙江奉化倒樓事故調查：開發商營業執照早被吊銷

每經編輯 每經記者 徐杰 發自浙江奉化    

每經記者 徐杰 發自浙江奉化

時隔一年多，地處東海之濱的港口城市浙江寧波再次發生居民樓倒塌事故。

“如果事故是發生在晚上，或者第二天（指4月5日），后果將不堪設想。”家住浙江省奉化市錦屏街道居敬小區的余老伯（化名）心有余悸——就在4月4日上午9時前后，他家所在的29幢住宅樓西側房子發生坍塌。

按照統計，這幢樓共有40戶住戶，坍塌的是西邊一個半單元，共15戶，倒塌當天，造成7人被困廢墟下，其中1人經搶救無效死亡。

這也是2012年12月16日以來發生在浙江省寧波市的第二起塌樓事故。事故發生后，寧波市要求在全市開展住宅安全排查。

坍塌事故發生以來，各種疑問縈繞在公眾心頭：此前還經過安全排查，為何依然出現倒塌？《每日經濟新聞》記者對此展開調查。

開發商營業執照處吊銷狀態/

上述坍塌的房屋位于奉化市錦屏街道居敬小區，是一幢5層的居民住宅樓，為小區29幢，坍塌發生在樓西側。事故當晚11時，《每日經濟新聞》記者趕到現場，塌樓事故現場仍顯忙碌，部分消防人員在清理雜亂的塌樓建筑，塌樓前后兩排樓房的居民已經疏散。

據居敬社區居委會通告，倒塌的居敬29幢樓周圍的27幢、31幢，及長嶺28幢、長嶺32幢、長嶺36幢等5幢樓的居民暫不允許進入樓內居住。在塌樓外圍，不少工人正在安裝圍護欄，他們稱，根據相關部門的安排，他們要將塌樓所在危樓區進行隔離。

“房子（倒塌的居民樓）已經全部拆掉了。”昨日（4月7日），奉化市政府新聞辦相關負責人向記者表示。

據奉化市委常委、常務副市長卓厚佳在新聞通報上的介紹，發生倒塌事故的居敬小區29幢居民樓于1994年7月竣工，由奉化市房地產開發有限公司開發，象山第一建筑公司施工，奉化市建筑設計院設計，系磚混結構。

《每日經濟新聞》記者查詢獲悉，奉化市房地產開發有限公司成立于1992年8月18日，注冊資本為250萬元，投資人分別為奉化市大橋鎮城建綜合開發公司、奉化市經濟發展公司、奉化市散裝水泥辦公室等三個法人股東，屬于“其他有限責任公司”。

其中，奉化市房地產開發有限公司當前的企業經營狀態為吊銷未注銷。依照我國 《公司登記管理條例》等相關規章，企業吊銷營業執照的主要理由包括虛假注冊、無故不開業或者停業、逃避年檢、濫用執照、非法經營等。

工商注冊資料顯示，奉化市房地產開發有限公司注冊地址為奉化市南山路162號，《每日經濟新聞》記者來到該地址看到，這里現在是奉化市國稅局的辦公場所。

對于施工方象山第一建筑公司，據《中國經濟時報》報道，該公司如今已分拆為浙江建安實業股份公司、宏潤建設集團股份有限公司、寧波聚實建筑有限公司和象山縣浙東建筑工程公司4家公司。

上海匯業律師事務所合伙人吳冬律師向媒體表示，雖然相關公司處于營業執照吊銷和分拆狀態，但法律主體仍存在，公司法定代表人和具體項目負責人將承擔相應法律責任。

《每日經濟新聞》記者獲悉，4月6日，奉化市已開展相關責任人談話調查，抓緊追查其他相關責任人員。此外，由奉化市紀委牽頭，會同監察局、行政問責中心成立責任追究調查組，啟動問責機制。目前已派出3個工作組進行調查，并和坍塌原因調查組工作同步跟進，重點調查相關責任單位和責任人是否存在瀆職失職行為。

開發商一投資人有塌樓“前科”/

值得注意的是，根據公開信息，作為居敬29幢開發商的第一投資人，奉化市大橋鎮城建綜合開發公司曾有過“塌樓”前科。

《每日經濟新聞》記者獲悉，5年前的2009年9月5日，與此次塌樓處同一街道(錦屏街道)的南門社區西溪路5幢第二單元西側一至五層發生倒坍，好在居民已全部轉移。

據奉化市安全生產監管局網站上的情況通報，2009年倒塌的這幢樓于1987年建造，為5層磚混結構，兩個單元，20戶住戶，由奉化縣大橋鎮城建住宅綜合開發公司建造。

據《錢江晚報》2009年的報道，這幢樓的開發商為奉化縣大橋鎮城建綜合開發公司，建設方為奉化縣大橋鎮城建住宅綜合開發公司，兩家公司是同一個單位兩塊牌子，施工單位是象山縣水利建筑工程公司。

據寧波市房屋建筑設計專家進行現場勘查，初步認定工程質量不過關和地基長期浸泡是造成房屋倒塌的主要原因。

據《青年時報》報道，跟5幢一樣，周邊被認定為危房的2幢、4幢的建設單位都是大橋鎮住宅綜合開發公司，建成日期比5幢晚3年左右，2幢是1990年9月，4幢是1990年10月。

居敬29幢出現鋼筋銹蝕/

1987年起試行的《民用建筑設計通則》規定，重要的建筑和高層建筑耐久年限為100年以上，一般性建筑耐久年限為50至100年。此次事故中，倒塌的居敬小區29幢樓的歷史僅20年。

據奉化市常務副市長卓厚佳此前通報稱，2013年和2014年初，曾對倒塌的居敬小區29幢進行過危房鑒定，鑒定結果是C級危房。

按照住建部2000年發布的 《危險房屋鑒定標準》，房屋危險性鑒定劃為4個等級，其中C級危房是指部分承重結構承載力不能滿足正常使用要求，局部出現險情，構成局部危房；而D級危房承重結構承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危房。

2014年1月17日，浙江建院建設檢測有限公司出具質量檢測評估報告，稱居敬小區29幢出現“鋼筋銹蝕受力彎曲、多處墻體裂縫且部分裂縫已屬貫穿縫、房屋部分墻體的磚受壓已出現斷裂、樓面預制板縫隙增大、局部粉刷層脫落”。

這一描述不由讓該樓居民想起去年“3·15”央視報道過的“海砂”。2013年3月14日，央視曝光深圳部分樓盤使用不合格的海砂建樓，腐蝕鋼筋導致樓板開裂，墻體出現裂縫。

據《奉化日報》報道，2004年12月17日，時任奉化市建筑工程質量監督站站長俞平飛在接受采訪時稱，因建筑用砂資源不足，該市大量建筑工程用砂都是選用海砂來拌制混凝土。在鋼筋混凝土構件中使用未經淡化處理的海砂，會對建設工程造成嚴重危害。

2011年10月27日，浙江省奉化市建設局下發 《奉化市建筑工程禁用海砂及其制品監管工作方案》，自2011年11月1日起，全市范圍內的建筑工程將禁止使用海砂及其制品。

目前，上述居敬29幢的坍塌原因仍在調查中。“等鑒定結果出來后再確定。”4月7日，奉化市政府新聞辦有關負責人向《每日經濟新聞》記者表示。

近年部分二三十年房齡樓房倒塌事故

◆2009年8月4日

石家莊市一座建于上世紀80年代的二層樓房在雨中倒塌

◆2009年9月5日

浙江奉化錦屏街道南門社區的一幢5層居民樓突然倒塌

◆2012年12月16日

交付20余年的寧波市江東區徐戎三村2幢樓發生倒塌

◆2013年3月28日

紹興市越城區城南街道外山新村一據稱建于上世紀90年代的民房倒塌

◆2013年5月

福州市一棟建于上世紀70年代的建筑突然坍塌

◆2014年4月4日

浙江奉化一幢1994年竣工的居民樓突然倒塌