對短期強刺激說NO彰顯決策層自信

每經編輯 譚浩俊    

◎譚浩俊

在4月10日上午舉行的博鰲亞洲論壇2014年年會開幕式上，國務院總理李克強發表題為《共同開創亞洲發展新未來》的主旨演講。他表示，中國不會為經濟一時波動而采取短期的強刺激政策，而是更加注重中長期的健康發展，努力實現中國經濟持續健康發展。

在經濟運行狀況不太穩定，經濟仍處于下行格局，有關出臺經濟刺激政策呼聲較多、期望值較高的情況下，李克強明確表示不出臺短期經濟強刺激政策，沒有足夠的底氣和自信是做不到的。

從去年下半年起，我國經濟曾經出現企穩回升的跡象，且回升的趨勢比較明顯。但從去年底開始，又步入下行通道，且暴露的問題比較突出。如前兩個月用電量創5年來新低，PMI連續下跌，市場低迷等。如果按照以往的解決辦法，一定會快速出臺經濟刺激政策，且政策的刺激力度很強。

為什么現在表現得如此鎮定和冷靜呢？從客觀上講，由于上一輪經濟刺激政策的“后遺癥”尚沒有完全消除，再出臺強刺激政策的條件不具備。否則，會給未來經濟發展留下太多隱患。但從主觀來看，去年以來所出臺的一系列“微刺激”政策，不僅發揮了積極而重要的作用，也積累了相當多的經驗。只要經濟不發生嚴重問題，不需要采取強刺激政策。

從目前所制定的一系列政策措施和發展目標來看，在外部經濟環境不發生明顯變化的情況下，能夠穩定好經濟增長，使經濟增長步入良性發展軌道的。如全面深化改革工作的啟動、經濟結構調整工作的初見成效、民生事業的不斷完善等，都能夠對穩定經濟增長起到積極而重要的作用。可以這樣說，政策的儲備工作做得比較好，也有條件穩定當前的經濟增長區間。

事實也是如此，如果在這個當口，出臺大規模強刺激政策，從眼前利益來看，一定非常有效，也能夠滿足某些方面需要。但從長遠分析，其可能產生的后果非常嚴重。就像不重視環保一樣，可能要用幾倍的付出挽回曾經的損失。

也許有人會說，無論是改革還是經濟結構調整，更多情況下還是有利于未來，對緩解眼前的經濟矛盾作用力不夠。筆者認為這樣的看法不符合中國經濟發展實際。從中國近30多年來的發展實際來看，改革和經濟結構調整，一直是中國經濟保持旺盛發展的關鍵。特別是改革，所能產生的動力相當巨大。如行政體制改革帶來的社會創業熱情增強、金融改革帶來的社會創業和發展環境改善、財稅體制改革帶來的國民收入分配結構日趨合理等，都不僅對未來發展打下更好的基礎，也對當下的經濟增長產生積極效應。

從經濟結構調整來看，雖然在一定時期可能會帶來一些負面影響，但從已經進行的結構調整情況分析，許多正面效應已經顯現，如產能過剩問題已經得到初步遏制、重復投資的矛盾被逐步化解、對資源過度消耗和環境過度破壞問題被有效解決等。所有這一切，都將對經濟發展和穩定產生積極而重要的作用。即便經濟增長數據差一些，其內涵和質量也在不斷提升。

實際情況也在說明，盡管經濟增長速度放慢，但經濟增長中的房地產元素明顯下降，實體經濟、服務產業等的比重明顯上升，經濟增長的結構也在不斷地完善和優化。按照這樣的目標發展下去，中國經濟發展將步入更加健康有序的軌道，今天的主動降速，會變成明天騰飛的基礎。

近期出臺的一些 “微刺激”政策，更多地從如何改善民生、惠及民生等方面入手，如剛剛出臺的提高小微企業減免稅政策、加強中西部鐵路建設、保障房建設等，這也會從一個側面提升廣大群眾對經濟發展前景的信心，對中央各項決策的信心。

也正因如此，李克強總理強調不會出臺短期強刺激政策，不僅是中國經濟發展的需要，也是決策層對中國經濟自信的表現，是一種底氣。需要解決的問題，就是地方政府也一定要有這樣的自信，并認真按照中央提出的發展目標和要求，不折不扣地落實和執行。