多地搶人救樓市 戶籍改革或為分類調控助力

新華網武漢6月17日電 (記者徐海波)如今樓市已進入一個“敏感期”，任何風吹草動都可能引起市場情緒波動。日前，廣東、海南及武漢等地陸續推出戶籍制度改革，逐步放松落戶限制，引發社會關注。不少市場人士認為，此舉一方面意在增強城市對人口的集聚力，另一方面“搶人”也可能帶來“曲線救市”，給限購的樓市增加大量的剛需購買力。

多地降低落戶門檻 樓市注入消費活力

武漢市日前下文規定，從7月1日起，畢業超過2年的普通高校畢業生或留學回國人員，在武漢就業創業，具備本科或研究生學歷，提供學歷學位、勞動合同、1年社保繳納證明以及合法住所證明，或者自主創業且本人為法人代表的，均可在武漢市落戶，此前，畢業2年內在武漢就業創業的高校畢業生才可在武漢落戶。

目前，武漢樓市政策規定，武漢戶籍家庭最多可購買兩套住房，非武漢戶籍家庭需在武漢納稅或者繳納社保2年以上，且僅限購1套住房。相關部門測算，新政策實施后，每年至少吸引10萬名大學生落戶武漢，這也意味著每年將新增10萬名購房資格人。

為搶抓這一政策紅利，武漢多家開發商都向記者表示，正在重新梳理手中被限購的客戶，以挖掘新的購房人。

其實，廣東、海南、貴州等地早就啟動了大規模的戶籍改革，為樓市注入了潛在購買力。無錫5月1日起實施戶籍新政策，凡購買商品房60平方米以上者，準予本人、配偶和未成年子女落戶。一個月后，?？谝查_始類似改革，實行“購房入戶”式戶籍改革。隨后，貴州也宣布全面開放落戶限制，鼓勵更多人在中心城鎮、城市落戶安居。

近日，廣東省更是將從投靠入戶、大學生入戶以及外來常住人口入戶等領域進一步調低門檻。凡在城市有固定住所、就業的大學本科以上學歷畢業生，均可在廣東大中城市落戶。

戶籍改革恰順應“分類調控”精神

隨著人們經濟交往越來越密切，流動性也越來越頻繁，戶籍制度改革的呼聲也越來越強烈。有關部門制定的《關于加快推進戶籍制度改革的意見》要求，到2020年，基本形成以合法穩定住所和合法穩定職業為戶口遷移基本條件、以經常居住地登記戶口為基本形式，城鄉統一、以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度。

有業內人士表示，戶籍制度的調整恰好體現了今年樓市“分類調控”的精神。對一線城市繼續增加供應，抑制、遏制投資投機性需求，限購政策不退出；而對于庫存量比較大的城市，要控制供地結構、供應結構。

盡管中央關于“分類調控”的方向已定，但地方政府卻不知從何“下手”。“如果直接取消限購，會引起較大的輿論反彈。但是，通過戶籍改革新政策來‘搶人’，既回應了社會的關切，也提高了購房人口基數，刺激了當地樓市。”中原地產首席市場分析師張大偉表示。

有評論認為，當前，中國樓市已處于從短缺到過剩、勞動力從過剩轉向短缺的轉折期。在此背景下，購房入戶將成為多數城市穩定樓市的最有效措施，同時也將揭開城市競爭和治理模式的全新一頁。

長期影響樓市有限 三四線城市或更加分化

當前，全國樓市下行趨勢明顯，其中一個重要原因是，之前兩年多的樓市火爆消化了大量剛需購買力，現存剛性需求與庫存及新房的數量不匹配，尋找消費者成為許多房企的當務之急。業內預測，通過戶籍松綁提高購房人口基數，刺激樓市銷售，將成為許多城市的“救市”方向。

長三角和珠三角通過率先改革戶籍，誘使中西部地區的打工者從一人打工變成全家落戶，呈現出“一江春水向東流”，將成為未來幾年中國民工潮的新動向。一方面，外地人落戶容易了，會有一定數量的人口導入當地市場，限購帶來的買房資格難題迎刃而解，給樓市帶來可觀的剛需購買力，有利于庫存主力戶型住房的消化。

另一方面，本就依靠外出務工者回鄉置業的三四線城市樓市則面臨著更大的分化。中國指數研究院[微博]華中市場總監李國政認為，三四線城市戶籍吸引力普遍不及一二線城市，一二線城市戶籍放開后，部分在此務工的外地人則放棄回鄉置業，選擇留下來購房安家，因此，三四線城市房地產市場將面臨大量的購買力流失。

不過，有市場人士表示，新政策只是對樓市調控政策的微調，對市場影響不大。“戶籍改革是城鎮化建設的一個環節，并非針對房地產，短期影響有限。”李國政表示，“在當前的市場形勢下，房企更多需要自救，而不是一味依賴于政府的行政手段，應基于經濟形勢、行業發展的周期性變化，盡早制定出科學的戰略，規避潛在的風險和危機”。

專家認為，在樓市的現狀下，調控政策應逐步從行政性調控轉向市場化調控，注重發揮市場機制的作用，促進樓市更加科學平穩發展。

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