重罰巴黎銀行折射美欲強化金融制裁利器

新華社華盛頓7月6日專電新聞分析：重罰巴黎銀行折射美欲強化金融制裁利器

美國政府日前對違反美國制裁法令的法國巴黎銀行開出近90億美元的巨額罰單，并將其美元清算業務暫停一年，處罰措施之嚴厲為近年來罕見。分析認為，奧巴馬政府此舉旨在警告國際金融機構嚴格落實美國金融制裁計劃。

近年來，美國財政赤字和政府債務大幅攀升，長期財政可持續性面臨巨大挑戰，令奧巴馬政府解決國際事務的能力受到掣肘，被迫對其外交政策進行調整。

奧巴馬今年5月底在西點軍校畢業典禮上闡述外交政策思路時，重申美國作為“國際事務領導者”的角色，但同時強調不應貿然卷入直接的軍事行動中，而應更多倚重國際合作和外交手段來應對世界各地的沖突和爭端，釋放出克制使用武力、收縮軍事戰略的信號。

在奧巴馬闡述這一理念后不久，美國智庫戰略與國際問題研究中心邀請美國財政部長雅各布·盧、白宮辦公廳主任丹尼斯·麥克多諾等多名重量級官員，舉辦了一場探討美國財政部在國家安全戰略中作用的專題研討會，透露出金融制裁正被其視為實現外交政策和國家安全目標的重要武器。

美國政府實施金融制裁并不少見，但外界對于其幕后運作知之甚少。美國策劃和執行金融制裁的機構是美國財政部一個擁有700多名員工的恐怖主義和金融情報辦公室，被外界形象地稱之為“金融作戰室”。

據美國財政部負責反恐和金融情報事務的副部長戴維·科恩介紹，恐怖主義和金融情報辦公室成立于2004年，最初是為“9·11”事件后打擊恐怖主義融資活動而設立，后來隨著國際形勢的變化，其職責范圍擴展至更廣泛的國家安全議題，包括打擊跨國有組織犯罪、反對恐怖主義、打擊毒品販賣、防止核擴散、防止大規模殺傷性武器擴散等。