2014-11-18 00:49:33
每經編輯 每經記者 查道坤 發自安徽合肥
每經記者 查道坤 發自安徽合肥
《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)指出,要提升南京、杭州、合肥都市區的國際化水平,同時將合肥與南京、杭州一同作為長三角的副城中心。來自合肥官方的解讀認為,《意見》提到合肥16處,涉及具體項目多達14個,具體可用五個關鍵詞來概括:交通樞紐中心、副城中心、都市區、國家化水平和開發高地。
雖然《意見》將合肥的地位提到了一個新高度,但不可否認的是,由于不靠近長江,合肥港口優勢并不明顯,同時,合肥港還面臨嚴重的同質化競爭問題,這些都是合肥在搶抓長江經濟帶建設過程中面臨的難題。
建設長三角副城中心
《意見》提出,要充分發揮上海國際化大都市的龍頭作用,提升南京、杭州、合肥都市區的國際化水平,長三角城市群建設以上海為中心,南京、杭州、合肥為副中心。
對此,合肥方面表示,這是對合肥定位的全面提升,在內涵上具體表現為:在國家區域發展戰略中要求合肥由中部地區轉向長三角地區;在城市功能上,要求合肥由安徽區域中心轉向長三角區域中心。
合肥市市委書記吳存榮表示,長江經濟帶實施東西雙向開放戰略,合肥處于長三角與長江中游城市群的結合部,是承東聯中啟西的重要樞紐,在長江經濟帶開放開發格局中將發揮更大作用。
雖然將合肥與南京、杭州提升到同等地位,但是與南京、杭州相比,合肥仍存在不小差距。在經濟規模上,合肥2013年GDP為4672.9億元,分別相當于南京的58.3%、杭州的56%;而今年上半年合肥的GDP僅2154億元,只相當于南京、杭州的一半。
此外,在《意見》中,也明確提出了建設合肥都市區的要求。對此,合肥的做法是推進合寧(合肥、南京)同城化,優化提升滬寧合主軸帶功能,穩妥推進撤縣并區,壯大城市規模。
打造江淮航運樞紐
合肥并不臨靠長江,為此,合肥謀劃建設江淮運河、合裕線高等級航道及支線航道網絡,全面對接長江黃金水道,打造江淮流域合肥內河航運中心。
合肥港航局提供的數據顯示,合肥港去年吞吐量僅4600萬噸,達到10.9萬標箱。“雖然數字不大,但是進步很快,開港三年實現三級跳,發展勢頭很好,是全國內河航道增長勢頭較快的內河港口。”合肥港航局局長金平對《每日經濟新聞》記者介紹,目前合肥航道深度是準二級航道,最好的合裕航道深度僅4米,“下一步我們的重點工作是提升合肥港的航運能力”。
合肥港的另一個利好是,謀劃建設江淮運河(三級航道),建成后可把長江水系和淮河水系連接到合肥,實現合肥與長江的直通。
受地理條件限制,合肥航道等級只能達到二級。“由于不靠近長江,我們的想法是利用合裕航道打造一個一級航道,把長江引進合肥,來實現合肥的通江達海,實現3000~5000噸船舶進入合肥港。”金平說。
“現在我們的船只能到上海的外高橋中轉,因為我們的船都是內河港的船舶,未來打造一級航道,就可以直接通江達海。”合肥港航局分管規劃建設的副局長尹鑫對《每日經濟新聞》記者介紹,把合裕航道提升到一級航道,至少需要投入20億元。
據了解,合肥市通江航道起點派河,通貫巢湖,經裕溪河入長江,航道全長約131公里,由派河、巢湖湖區、裕溪河三段航道以及巢湖和裕溪兩座船閘樞紐組成,這也是合肥目前唯一的入江通道。
除此之外,合肥的第二條通江達海通道兆河-西河航道也有望年內開工,該航道位于合肥市廬江縣、蕪湖市無為縣境內,全長約93公里,工程有望在2017年完工,整個整治工程預計投資40億元。
“第二目標就是江淮運河,打通江淮運河之后,合肥就成為江淮運河的樞紐港,就實現合肥的江淮航運中心,是長江與淮河的航運樞紐中心。”尹鑫說。
各港口存在無序化競爭
在提升港口能力方面大步向前的合肥港,同樣面臨同質化競爭的難題。“安徽的港口目前內耗非常厲害,就是同質化競爭。”合肥港國際集裝箱碼頭有限公司總經理姚永華對《每日經濟新聞》記者說,“蕪湖今年3月出臺一個政策,一個集裝箱從合肥拉到蕪湖,過橋、過路費全免,還補助340元,這對合肥的沖擊很大,特別是一些民營企業就會選擇到蕪湖出港。”
姚永華解釋說,按照規定,合肥有集裝箱港口,就應該從合肥出港,這樣可降低成本,也綠色環保,但是蕪湖港這種政策就是搶了合肥的集裝箱箱量。此外,馬鞍山也出臺了類似政策,都是在搶集裝箱的箱量。
安徽省提出,要把馬鞍山鄭蒲港打造成安徽的 “北侖港”(位于寧波),足見對鄭蒲港的重視,在姚永華看來,政府提出這一設想是對的,但這需要各個港口相互配合,避免出現無序化競爭。
四大產業集群化解同質化競爭
在提出建設交通樞紐中心后不久,合肥就出臺了具體的交通規劃,根據規劃,合肥將打造“米”字形鐵路樞紐。具體為:東西向,重點建設合新六等5條鐵路;南北向,重點建設合安九等2條鐵路;東北至西南向,重點建設合長等2條鐵路;西北至東南向,重點建設商合杭、合西等7條鐵路。圍繞樞紐擴能,重點建設高鐵南站等6大工程。
規劃還顯示,合肥將打造四縱五橫、兩環多射高等級公路網;實施合肥新橋國際機場二期工程,增加國際航線,提高航班密度;啟動建設廬江、肥東、長豐、巢湖等通用機場,爭創通用航空運營試點。
值得一提的是,為了避免港口的同質化競爭,合肥在全面應對長江經濟帶提出的培育世界級產業集群時,也進行產業的差異化發展。合肥提出打造四大產業集群,分別是信息技術、智能裝備、生物醫藥、光伏新能源。“這四大產業集群都是合肥重點主打產業,也有不少龍頭企業,港口的出貨量也比較大,打造好這四大產業集群,有利于發展合肥港,避免同質化競爭。”合肥市發改委國民經濟綜合處處長范觀兵說。
港口行業專家羅德明表示,“打造自己的優勢產業集群,實現產業的差異化競爭,是解決港口同質化競爭的重要途徑,合肥此舉有利于推進港口發展,同時也是對長江經濟帶提出的差異化發展的有效呼應。”
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