智庫建議明年貨幣政策不宜過于激進 銀行信用風險需關注

每經編輯 每經記者 胡健 發自北京    

每經記者 胡健 發自北京

昨天（12月23日），中國社科院金融所發布《2015金融藍皮書》（下稱“藍皮書”），藍皮書對2015年金融發展各方面的前景進行了展望。

藍皮書主編、社科院金融所所長王國剛告訴《每日經濟新聞》記者，不宜采取過于激進的擴張措施，應繼續實施穩健的貨幣政策，明年降息和降準均有可能發生，但著眼點主要在于降低融資成本和綜合配套改革。

藍皮書提示，從2011年9月末至今，不良貸款率和不良貸款余額已經連續12個季度“雙升”，且目前的不良貸款率數據或許有些被低估，銀行信用風險需關注。

貨幣政策不宜過于激進

2015年，中國經濟運行面臨較為嚴重的下行壓力。藍皮書稱，要繼續貫徹“穩中求進”的總思路，保持經濟增長率在7%左右，面對通貨緊縮引致的種種負面效應，在貨幣政策調控過程中可能需要出臺一些刺激力度有所強化的措施。

具體到數據上，王國剛介紹說，M2的預期增長率可能有所調高，在14%左右，會突破13%的限制，新增貸款規模可能在11萬億元左右，即突破10萬億元的限制，以保障貸款增長率維持在14%左右。

藍皮書預計，明年美國經濟還將進一步復蘇，與此對應，美元走強將影響各國和地區的經濟走勢；歐元區和日本要走出衰退仍然需要時日。特別是，地緣政策因素將對全球經濟造成一定的不利影響。

“但近期國際大宗商品價格的持續下跌，將有助于抑制2015年的全球通脹，這為我國貨幣政策的調整創造了積極的條件。”王國剛說。

王還表示，在CPI持續走低的條件下，如果CPI增長率在1%左右，那么可能下調存貸款基準利率1次左右，以降低實體企業的融資成本；在國際收支順差數額減少的條件下，可能再次降低法定存款準備金率，以緩解商業銀行等金融機構的流動性壓力。

不過，在“新常態”運行中，我國經濟增長率將在中高速區間展開，以利于經濟結構調整和經濟效益提高，從而提高經濟運行的質量。在此背景下，藍皮書稱，我國不宜采取過于激進的擴張措施，應繼續實施穩健的貨幣政策。

12月PPI同比為-2.7%，為近一年半最大跌幅，已經連續33個月負增長。生產資料價格環比大幅下跌0.6個百分，石油及天然氣、有色金屬礦采選業價格延續了大幅下跌的趨勢。

交行報告說，預計PPI負增長態勢難以在短期內逆轉，這一輪PPI負增長已創近30年工業領域通縮的最長時間。

王國剛認為，降息的作用在于對沖實體經濟融資的利率成本，中國物價下行并非直接是貨幣原因造成，產能過剩導致的價格下行只依靠貨幣寬松不能解決實質問題。

藍皮書稱，中國人民銀行在運用貨幣政策展開宏觀調控過程中，關注的重心應從短期金融穩定轉向長期金融穩定，不應當過多、過廣地對出現的局部流動性風險進行直接干預，以免金融風險救助產生道德風險，導致金融穩定對中國人民銀行過度依賴，損害央行的信用獨立性。

銀行信用風險上升需關注

2014年第三季度末，商業銀行不良貸款余額為7669億元，比上年末增加1749億元；不良貸款率為1.16%，比上年末上升0.17個百分點。

如果只從上述數據看，銀行業的信用風險還不特別令人擔憂。畢竟，無論是與國內歷史還是與其他國家銀行業對比，1.16%的不良貸款率都算是相當溫和的水平。

但藍皮書稱，若做一些結構和動態上的分析，信用風險的發展現狀和趨勢或許就不那么令人樂觀了。受國內經濟增速下滑、經濟結構調整持續深入等因素影響，部分行業、部分地區的信用風險暴露仍在繼續上升。

從2011年9月末至今，不良貸款率和不良貸款余額已經連續12個季度“雙升”，不良貸款率從0.9%提高到了2014年9月末的1.16%。不良貸款余額則從4078億元上升至7669億元。

變化率方面，不良貸款余額的同比增速在過去三年中基本維持在15%以上，2013年第三季度以來則超過20%，且逐步加快，2014年第三季度的同比增速達到了36%。

并且，目前的不良貸款率數據或許有些被低估。中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛告訴《每日經濟新聞》記者，由于五級分類方法存在模糊性，在實踐中，一些事實上已經形成風險的瑕疵貸款（如逾期90天以內）并未被算作不良，而是被暫時放入關注類貸款。

他還指出，在監管當局嚴控風險，以及銀行績效考核與資產質量高度掛鉤的現實條件下，銀行一線也有一定的粉飾資產質量的動機。

此外，銀監會所公布的統計數據只涉及商業銀行，并不包含數量眾多（目前超過2000家）的仍未改制的信用合作社，這些機構的資產質量應遠低于商業銀行。

曾剛還提到，在整體風險依然可控的情況下，部分地區企業破產、企業主“跑路”的現象有所抬頭。特別是在小微企業領域，由于銀行大量使用聯保貸款制度，一家企業違約很容易產生連帶的負面效應，造成風險的擴散和上升。

“目前，周期性行業、產能過剩行業以及小微企業信貸領域，風險狀況尤其值得警惕。”曾說，更令人擔憂的是，隨著風險成本的顯著上升，部分地區的銀企關系開始明顯惡化，這愈加強化了“融資難、融資貴”的難題，短期內難有根本性的解決之道。

藍皮書認為，當前信用風險上升主要源于實體經濟的轉型調整，具有一定的系統性特征，僅靠商業性機制無法有效解決，宜通過宏觀上的托底和風險分擔機制上的創新來降低風險成本。