資本市場改革大計激蕩代表委員 開放創新預期高

資本市場改革大計激蕩代表委員

早春的北京，資本市場改革與創新話題在代表委員中激蕩。

正如全國人大代表、深交所總經理宋麗萍所言，“現在是資本市場在歷史上最能發揮作用的時機。”

制度改革將有大突破

成績斐然、良機已現，但中國資本市場的改革與創新發展仍然面臨一系列的挑戰。

如何讓資本市場成為服務和引領中國經濟新常態的重要無形之手，成為創業創新的廣闊平臺，成為實現中國夢的重要載體，成為代表委員們關注的焦點。

今年，中國資本市場一系列重大改革與創新正在穩步推進。其中，注冊制改革已成為中國資本市場改革中的頭等大事。股票發行注冊制改革牽涉到中國資本市場的重大變革，這需要在法律制度的層面進行修訂完善。

全國政協委員、廣東證監局局長侯外林對上證報記者表示，應該聯動修訂公司法與證券法，為股票發行注冊制改革清障。

民革中央在其提交的《關于擴大直接融資，防范金融風險》的提案中建議，以修訂證券法為契機，對企業發行上市的條件給予更多彈性。穩步推進股票發行注冊制改革。

全國人大財經委副主任委員吳曉靈則對上證報記者透露，按正常進度，證券法的修訂案有望4月底上會。“初審過后，需要征求意見并總結，最快8月份進行二審，10月份完成三審。”

全國政協委員、上交所理事長桂敏杰預計，今年上半年注冊制能否落地不確定，但估計今年有可能。他還透露，上交所建設戰略新興產業板的方案仍在研究當中。

在完善多層次資本市場方面，新三板等場外市場的建設備受各界關注。民建中央提交的《關于繁榮多層次資本市場更好服務實體經濟》提案就建議，健全完善多層次資本市場，明確各板市場的定位；打通各層次市場之間的關聯關系；著力提升新三板市場的質量；積極完善區域股權交易市場的基礎制度架構。

民建中央還在提案中建議，在2015年重點推進創業板、新三板、區域股權交易市場之間的升板和降板制度，以后還要進一步推動主板、中小板、創業板、新三板之間甚至跨市場的良性流動。

完善上市公司退出機制的問題也為代表委員所關注。全國政協委員朱建弟在一份關于上市公司退市過程中引入中介機構托管制度的提案中建議，讓中介機構參與企業這段時間的特殊管理，以填補管理真空期的監管缺陷，盡可能減少和杜絕真空期內管理層違法的可能性。

民革中央則建議，應該規范發展債券市場。打破行政壁壘，加強資源要素的整合；同時積極推進產品創新及加強債券市場監管的協調。

全國政協委員賈康在《關于推出短期國債期貨健全國債期貨產品體系》的提案中認為，我國短期國債期貨上市時機已成熟，如能加快推出，將是健全我國國債期貨產品體系、完善國債收益率曲線建設的關鍵一步。

開放創新預期高

搭建內地與香港資本市場互聯互通橋梁的滬港通的開通，開啟了內地藍籌股一波轟轟烈烈的行情。通過此項重大制度創新，中國內地資本項目下可自由兌換得到進一步推進，人民幣國際化進程邁上一個新臺階。

在過去一段時間，滬港通平穩有序運行，讓市場各方對中國資本市場下一步開放給予了極高的預期。內地與香港資本市場全面互聯互通水到渠成。

昨天上午，香港特區行政長官梁振英與中國證監會主席肖鋼進行了會面。梁振英表示，香港金融業及證券業發展得到中國證監會大力支持，滬港通出臺以來運作暢順，給香港有足夠信心和工作基礎，希望可以進一步用好滬港通，同時也希望在深港通等方面繼續獲得中國證監會的支持。

桂敏杰對上證報記者說，滬港通運行效果“不錯”，目前正在評估滬港通的運行情況，預計未來會進一步打開滬港通的空間。

全國政協委員、招商銀行前行長馬蔚華則建議，結合滬港通開通后的運行情況，以及前海自貿區在深港金融合作方面的天然優勢和成熟經驗，在深港通推進的過程中，鼓勵前海自貿區發揮相應作用，做出先行試驗。

一個成熟的資本市場還需要有豐富的產品市場相匹配，而相應的衍生品發展還需要在制度上進行一定的安排。

針對資產證券化過程中的稅收問題，桂敏杰在接受記者采訪時透露，將提交有關明確資產證券化稅收政策的提案，主要考慮到資產證券化業務為隔離風險，往往將基礎資產轉讓給特殊目的公司，并基于該公司運營及分配，但特殊目的公司并非真實經營實體，所以要考慮研究制定專門的稅收政策。

資本市場應有更大擔當

新常態之下的中國經濟格局，將極大地改善資本市場發展的基礎和環境，為資本市場的進一步創新發展提供難得的歷史機遇。

2015年是中國全面深化改革的關鍵之年，各領域的深化改革將如火如荼地推進，資本市場在一系列的改革進程中，所扮演的角色和承載的擔當越來越重要。

“資本市場作為國企改革主陣地，具有其他市場平臺無可比擬的產權明晰、交易公開透明、定價機制科學公允等諸多優勢，可大大降低‘混改’中國有資產流失、民營資產被侵吞等諸多顧慮。”宋麗萍昨日說，從過往混改實踐來看，現實中最為穩妥、可行的政策都是通過資本市場來實現的。

證監會主席肖鋼曾在2015年監管工作會議上指出，新常態下經濟調速不減勢，量增質更優，將為資本市場發展奠定堅實的物質基礎；混合所有制改革和大眾創業、萬眾創新形成的發展新動力等都為資本市場發展提供了根本的不竭動力。

中國資本市場的法治化、市場化改革步伐已大步前行。代表委員的建言獻策將助力承擔歷史重任的資本市場高點出發。一個在“四個全面”戰略中承載更大作用與擔當的資本市場將迎來更大的跨越和發展。

http://finance.sina.com.cn/china/jrxw/20150304/021521637560.shtml