4G業務駛入快車道 電信業亂象仍待解

每經編輯 每經記者 蔣佩芳 發自上海    

每經記者 蔣佩芳 發自上海

根據中消協的數據，2014年，全國消協組織共受理電信服務類投訴23379件，在服務類投訴中位居第四位。主要問題集中在：一、綜合服務質量有待提高。二、消費者對資費標準滿意度低，廣告宣傳易使消費者產生誤解。三、不公平格式條款侵害消費者權益。

4G業務尚未啟用就大范圍宣傳

2013年12月，工信部向中國電信、中國聯通、中國移動頒發TD-LTE制式的4G牌照。同年底，烏魯木齊市民洪先生在烏魯木齊某報、BRT車、出租車、廣播等媒介上陸續看到、聽到中國移動通信集團新疆有限公司（簡稱新疆移動公司）發布的4G業務廣告宣傳。于是，他于2014年2月前往被告位于烏魯木齊市南湖東路的營業廳辦理移動4G套餐，卻被工作人員告知當時只有4G手機，但無法提供4G服務，何時可以提供服務不清楚。

洪先生認為，新疆移動公司不能提供4G服務時，在媒體大量做4G服務的虛假宣傳，違反了誠實信譽原則，誤導消費者，導致自己去辦理該項業務時產生交通費40元、誤工費等，侵犯了原告作為消費者的合法權益，因此向法院提出訴訟。

2014年4月，烏魯木齊市中級法院對此案進行審理。本案當日未當庭宣判。6月15日烏魯木齊市中級人民法院以洪先生不是消費者組織，不具有訴訟主體資格為由裁定駁回起訴；9月12日，新疆高級人民法院民三庭做出維持裁定。

據悉，該案已向最高人民法院提起申訴，請求依法撤銷原一審、二審裁定，裁定申請人具有訴訟主體資格。洪先生日前告訴《每日經濟新聞》記者，該案已于2015年2月6日被最高院立案受理。

“20元封頂”案件不了了之？

另外，江蘇省一例集體起訴移動公司20元封頂案庭審也引起了記者的注意，該案于2013年9月在泰州海陵法院立案。由于至今仍未解決問題，致使涉案的用戶至今無法正常使用基本的網絡功能，就更不用談什么4G。

所謂“20元封頂套餐”是指江蘇移動為了早期搶占手機上網市場自2005年前后為用戶推出的一款20元封頂不限流量上網套餐。無合同終止時間的不限流量上網、20元封頂收費、不用不收費。此業務于2006年中停止辦理。全國其他城市都存在這類上網流量封頂套餐，但是以江蘇省用戶數最多。

然而，針對封頂套餐用戶，江蘇移動自2013年8月5日起便執行一份業務通知：實施“套餐和營銷案互斥”策略。具體手段為封頂套餐用戶不能新訂購其他任何套餐，如需訂購則必須退訂此封頂套餐。

《21世紀經濟報道》曾報道稱，根據江蘇移動的通知，對此的解釋口徑為，封頂套餐與其他優惠套餐互斥，因此不能辦理。此外，另一種手段則是，對封頂套餐用戶可訪問的網站在10月底進行管控。其間，江蘇移動通過電話、短信等方式給用戶提出兩種解決方案。一是用戶關閉此套餐，可享受連續6個月每月贈送20元話費優惠；二是將此套餐改為20元包500M流量。

不過，江蘇移動的上述做法并沒有得到用戶的認同。涉案的張女士向記者表示，自2013年8月14日起，江蘇移動泰州分公司當中都沒有協商，單方面采取技術手段偷偷摸摸從后臺限制，導致連最基本的QQ、微信等都無法正常使用，于是只好通過法律途徑來解決。

張女士說，“原本定于2013年10月24號開庭，后江蘇移動泰州分公司方面以技術人員無法到場延期，后拖延至2014年9月16日才開庭。”

根據記者的了解，庭審長達三個多小時，結束時法官也宣布要擇日宣判，但泰州海陵法院時至今日尚未依法宣判。

4G時代莫扼殺用戶信任

除上述案例，2014年所出現的電信行業問題仍有很多。

據央視報道，有當地移動用戶發現自己的手機賬單出現了多個自己并沒有開通過的增值業務扣費。當地移動內部人士稱,這可能是移動公司人員暗地里操作用戶號碼,給用戶添加的。另外，還有知情人士透露,當地移動的內部員工還會利用一些用戶服務密碼較簡單的漏洞，為用戶開通收費的增值業務。

聯通也被新華社報道指出哈爾濱聯通“八大坑”，存在用戶包年業務到期后繼續收費、欠費后未經任何告知就上了“黑名單”等問題。

中投顧問IT行業研究員王寧遠認為，電信行業“亂象”已經嚴重侵害了消費者權益，給消費者造成困擾和麻煩，也影響行業秩序和降息消費者對行業的信任度。這些亂象的根源在于電信行業的壟斷競爭十分激烈，上層監管以及相應的法律法規不健全，導致消費者權益無法得到有效維護。

資深業內人士Bob Lee則對此指出，過去的電信行業亂象包括個人信息泄露、垃圾短信，電信詐騙等，而現今還出現了捆綁業務四處“下套”，構成強制消費的新問題。眼下，電信行業已全面步入4G時代，不能以扼殺用戶信任為代價。