澳大利亞正式終止對中國光伏反傾銷調查

每經編輯 查道坤    

每經記者 查道坤

在美國和加拿大對華光伏雙反之后，澳大利亞也在4月開始跟進。來自澳方的信息顯示，澳大利亞反傾銷委員會于今年4月7日公布對華光伏產品的初步裁決，并在5月19日就是否征收反傾銷稅做出最終裁決。

然而5月份應該作出的裁決，延遲到10月份才有結果。在10月28日，澳大利亞反傾銷委員會發布正式聲明，鑒于中國進口的晶體硅光伏組件對澳大利亞光伏（PV）產業造成的損害或阻礙微不足道、可忽略不計，自2014年5月起針對中國光伏制造商所開展的反傾銷調查正式終止。對此，業內人士認為，澳大利亞終止對華光伏反傾銷，將對其他國家產生積極的影響。

在2014年5月份澳光伏面板制造商Tindo制造公司（TindoSolar）指控中國生產商向澳洲市場傾銷光伏產品，對本土產業造成沖擊，AADC反傾銷案調查由此展開。TindoSolar是澳唯一一家光伏面板制造商，該公司在南澳州擁有一家發電量為60兆瓦的太陽能發電站。Tindo聲稱中國制造商以低于其國內市場價格或低于成本價的出口價格在澳銷售晶體硅光伏組件或面板，對澳光伏制造產業造成顯著損害。

此前，AADC于2015年4月完成初審發現，中國產品傾銷差額相對較小、對產業所造成的沖擊可忽略不計，并提出了終止調查的建議。事實上，澳大利亞多數光伏業內人士認為該反傾銷調查耗資耗力且缺乏必要性，AADC所做的終止調查決定受到澳洲清潔能源委員會（CEC）的支持。其中，CEC政策部理事格萊德曼表示，對本次反傾銷案終結的決議感到高興，因其將近18個月籠罩在全澳整個產業的不確定性的根源徹底鏟除，“貿易自由化是一項重要工程，可為本土消費者創造多種利益。對澳洲居民而言，反傾銷稅將提升太陽能價格，這將對產品銷量產生消極影響，從而抑制澳洲光伏產業的發展。”

而經過澳大利亞的調查，反傾銷委員會發現無錫尚德（Wuxi Suntech）傾銷幅度排在首位，達到8.7%，其次分別為天合光能（Trina Solar）、Residual Exporters、中盛光電（ET Solar）和昱輝陽光（ReneSola），相應傾銷幅度分別為4%、3.9%、3%和2.1%。對此，AADC表示，在實質性損害方面，以上傾銷水平所造成的影響均可忽略。

為此，10月28日，澳大利亞反傾銷委員會發布正式聲明，鑒于中國進口的晶體硅光伏組件對澳大利亞光伏（PV）產業造成的損害或阻礙微不足道、可忽略不計，自2014年5月起針對中國光伏制造商所開展的反傾銷調查正式終止。

在澳大利亞宣布對華光伏反傾銷之時，中國光伏產業聯盟副秘書長王世江表示，澳大利亞國內的產業規模很小，但裝機量很大，差不多有1GW，按道理我們的低價產品對它應該有好處才對。我國光伏產業的發展，技術上是從澳大利亞來的，合作還是比較緊密的，“我們出口到澳大利亞的量不是很大，現在國內市場也起來了，企業都把重點放在國內了，而且現在很多國內光伏企業都到國外建廠去了，如果真有反傾銷，它們也是可以規避的。”

根據中國光伏行業協會數據顯示，中國進口光伏面板在澳洲面板市場份額高達80%，澳洲光伏產業每年為中國出口商創造的銷售收入約為3.93億美元。而在此之前，歐美對華實施光伏雙反，澳大利亞一直是中國光伏產品出口的一個跳板，以此來規避歐美對華的雙反。澳大利亞對華光伏反傾銷終止調查，無疑將產生積極的影響， “雖然我國對澳大利亞光伏產品出口僅僅只有4億美元不到，規模非常小，即使澳大利亞裁定雙反調查，對我們影響也不大，但是會引發其他國家的跟風效應，所以此次澳大利亞終止調查，除了減少4億美元光伏產品出口受到影響之外，產生最大的積極影響可能會讓那些準備跟風的國家減緩或者是放棄相關的決定。”光伏行業專家趙玉文對記者說。