人民日報 2015-11-25 10:00:23
近期,湖北對種糧補貼政策執行問題進行了專項核查,累計追責農業部門、財政部門以及基層的黨員干部等1156人,涉及金額8294萬元。處分人數之多、追責力度之大,在湖北尚屬首次。
近期,湖北對種糧補貼政策執行問題進行了專項核查,累計追責農業部門、財政部門以及基層的黨員干部等1156人,涉及金額8294萬元。處分人數之多、追責力度之大,在湖北尚屬首次。目前,對于所涉8294萬元違規資金,應予追繳的3864萬元正由有關部門依法予以追繳,超政策范圍發放的4430萬元已由各級政府按政策進行整改。
漁場西瓜地變種糧田
日前,紀檢監察部門在黃梅縣楊柳湖漁場實地核查發現,2013年至2014年,這個有1000余畝湖面的國有漁場全部向外發包,并沒有人種植糧食作物,但累計套取國家補貼25.33萬余元。
記者獲得的一份文件顯示,漁場虛報水稻種植面積1150畝,虛報油菜種植面積320畝,再以多名行政管理人員、職工及家屬的名義申報種糧補貼。
“只要實地核查,就肯定能發現申報的這1000多畝地是不存在的。”知情人士透露,但核實和匯總環節流于形式。
按照相關規定,種糧補貼到賬后,必須由農戶憑本人身份證(或戶口本)和一本(折)通存折及密碼支取。然而,補貼打到了相關申請人的存折,卻并非由申請人自行領取,而是由漁場出納統一領取并入賬。這些資金被用于漁場的費用開支。
無獨有偶,在湖北襄陽宜城市流水鎮,2013年至2014年申報種糧補貼時,19個村農戶種植的西瓜面積申報為種糧補貼面積,共領取補貼資金高達676.18萬元。
四類手法虛報冒領惠農資金
記者調查發現,在侵占種糧補貼過程中,四類違規乃至違法手段較為常見。
——無中生有,非種糧田冒領。記者走訪了解到,諸如漁場、西瓜地之類的非種糧土地玩“變身術”,計入發放糧食補貼面積的“無中生有”方式十分常見。甚至,一些荒地也“種滿”了糧食。
——變小為大,遠超實際面積申報。有些地塊確實屬于種糧土地,但在申報時面積被增大。2013年至2014年,老河口市有10個鄉鎮超面積申領補貼1357.37萬元。
——違規截留挪用款項。按照規定,國家按照實際種糧面積對糧食生產者進行補貼,種糧補貼資金必須及時足額發放到戶。但在荊州市萬全鎮破嶺村,2013年至2014年,在村黨支部書記梁治艮的安排下,這些補貼被截留用于村級“一事一議”等事務開支。
——后臺“黑手”利用職權篡改虛列。2009年至2014年,時任江陵縣財政局企業科副科長的孫宏平利用職務之便,以自己親戚名義,在多個鄉鎮電子版補貼發放數據中虛列戶頭,共騙取國家種糧補貼資金22.2萬元,用于個人家庭開支。
中南財經政法大學廉政研究院前院長喬新生等專家認為,種糧補貼的發放涉及多個部門,需要完善“全鏈條”監管。農業部門要認真履行種糧補貼申報核實工作,財政部門要把補貼資金撥付與監管的責任擔起來;要切實把面積核實、村級公示、審核把關、據實兌付等工作落到實處;各縣、鎮、村要建立落實種糧補貼政策的責任清單。
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