重慶困惑之一 ：國企改革光環耀眼 民資活力待進一步挖掘

每經編輯 每經記者 鄢銀嬋    

每經記者 鄢銀嬋  

提起重慶經濟格局，萬億國資矩陣尤為醒目。

據重慶市國資委披露數據，截至“十二五”末，重慶所有國有企業資產由1.7萬億元增至4.5萬億元，市屬國有重點企業的資產總額則由1.2萬億元增至2.6萬億元，在全國國資版圖中位列前茅。

與之形成鮮明對比的是，重慶民營經濟活力仍有待進一步挖掘。2012年以來，重慶市政府曾多次高調力挺非公經濟，并提出到2015年末非公經濟在GDP占比65%以上的目標。據重慶統計局發布數據，2015年重慶非公經濟在GDP中的占比為61.3%。

值得一提的是，目前在整個新三板掛牌的8000多家公司中，民營企業占比高達96%左右，成為名符其實的民企聚集地。“重慶民營經濟還存在素質不高、實力不強、結構性矛盾突出、區域發展不平衡等問題，這直接削弱了其在新三板市場的競爭力。”一位不愿具名的投資機構人士對《每日經濟新聞》記者表示。

國資實力全國前列

盡管重慶官方近年來已鮮少公布重慶國資在全國的排名，但其獨有的發展模式一直頗受關注。

“國資改革各個省市都在搞，但哪些省市的關注度最高？還是要數重慶、上海、廣東等。”元素資本馬赟在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，重慶國資體量在全國位于前5名，其發展模式獨樹一幟，在資本市場上也頗具話題性。

數據顯示，截至2016年7月底，在A股市場上，重慶籍上市公司共計43家，中央或地方國資委作為實控人的上市公司達23家，實控人包括國務院國資委、重慶市國資委和涪陵區國資委等，占比53.48%，高于A股34.6%的水平。

記者根據公開資料梳理，成都、蘇州、杭州、南京、天津、沈陽、西安和武漢等8個1.5線城市的A股上市公司的地方國企和央企占當地上市公司之比分別為23.78%、10.63%、19.75%、44.64%、64.28%、45.83%、60.60%和46.80%。對比上述1.5線城市，重慶A股上市公司中國企占比也居于前列。

民資活力亟待釋放

與獨創出“重慶模式”的重慶國資相比，重慶民營經濟的發展歷程又是另一番景象。

《重慶日報》曾刊文指出，該市民營經濟發展依然存在著素質不高、實力不強、結構性矛盾突出、區域發展不平衡等。

重慶市工商聯主席黃紅云今年初曾表示，2015年重慶全市民營企業在證券市場融資額在339億元以上，約占全市企業在證券市場融資總額的1/3，民資活力還需要進一步釋放。

《每日經濟新聞》記者注意到，對于民營經濟所面臨的現實問題，重慶市政府早有解決之意。

自2012年5月以來，重慶市政府便推出了一系列舉措，包括由市政府每年撥出20億元資金扶持民企、出臺了《關于大力發展民營經濟的意見》、《重慶市小額貸款公司融資監管暫行辦法》、《重慶市小額貸款公司委托貸款業務管理暫行辦法》等一系列政策，其力度堪稱史上之最。

據重慶市《關于大力發展民營經濟的意見》要求，到2015年，重慶民營經濟市場主體要達到200萬戶，以民營經濟為主力的非公有制經濟在全市GDP占比則要達到65%；而據重慶官方發布的資料顯示，2015年，重慶非公有制經濟實現增加值9637.53億元，增長11.1%，占全市GDP的61.3%，距離65%的目標相差3.7個百分點。

重工業基因不可忽視

重慶大學經管學院教授蒲永健認為，近年來重慶一直在籌劃構建多層次資本市場，從強調國資重要性到鼓勵民營經濟發展，也說明重慶政府在思路上已經開始發生變化，但相比沿海省市，其在力度上還有可提升的空間。

馬赟表示，他認為重慶市政府在發展民營經濟上有一定的矛盾心理，一方面，民營經濟的發展可以促進整個經濟提檔升級；但另一方面也擔心民營經濟出問題，所以會有意識加強管理，確保經濟健康發展。

還有分析人士認為，重慶國資占比偏重、民資活力仍有待提高的經濟格局與其歷史關系非同一般。“重慶本身屬于老工業城市，擁有比較厚重的工業基礎，這一點直接導致了國資比重偏大。”重慶社科院區域經濟研究所所長李勇對《每日經濟新聞》記者表示。

盡管重慶民營經濟近年來在GDP中的占比增速還有待提高，但令人欣喜的是，重慶正在行動。重慶市中小企業局局長尹華川表示，近年來重慶已著手從融資、創業、技術、培訓、信息和質量等多個服務平臺著手，為民營經濟發展營造更加良好的發展環境。