天然氣價格改革再提速 上海油氣交易中心投運獲“三桶油”力挺

每經編輯 賀泓源    

每經實習記者 賀泓源

天然氣價格改革如火如荼，背后則是“三桶油”的鼎力支持。

據中國政府網披露，上海石油天然氣交易中心（下稱交易中心）于11月26日正式投入運行。按照規劃該交易中心致力于打造具有國際影響力的石油天然氣交易平臺。

數據顯示，交易中心試運行期間，天然氣交易量已累計突破300億方，接近去年總消費量的 1/6，成果可謂豐厚，這一成績離不開三大油企的支持。在投運發布會上，“三桶油”董事長悉數到場并表示要全力支持交易中心的發展。

卓創資訊天然氣分析師劉廣彬表示，隨著交易中心業務量的擴大，必不可免將引入多重賣方，如擴大天然氣進口量等。但由于管道等基礎設施并未開放，限制了業務的進一步開展，所以其能夠促進管道開放，從而再撬動行業運營體制的市場化，對天然氣價格改革有相當大推動作用。

有業內人士對記者分析稱，隨著交易中心進入實際運營和規模擴大，其可能打破三大油企原有的市場格局，但另一方面也給三家打開了新市場，“競爭將加劇”。

緩解天然氣供大于求困局

在發布會上，國家能源局規劃司副司長何勇健表示，“十三五”時期，我國天然氣仍將面臨供大于求困局，到2020年約有400億-750億立方米天然氣過剩，應重點開拓新的天然氣消費市場。預計到2020年，我國天然氣供應量將達3650億-4000億立方米，但消費量只有3250億立方米。

鑒于此，何勇健認為，“十三五”時期，我國應將拓展天然氣消費作為重點任務，具體包括：積極推進天然氣價格改革，降低管輸氣價，逐步開放生產、銷售氣價，實施氣、電價格聯動；推進天然氣接收和儲運設施公平開放，擴大海上低價LNG(液化天然氣)進口，做大蛋糕，攤薄成本；合理布局天然氣網絡和服務設施，鼓勵大用戶直供；加強國內天然氣勘探開發；海陸并舉，常規與非常規并重。

正式投運的交易中心也是解決辦法之一。據申萬宏源去年8月研報，成立交易中心將有助于刺激國內天然氣消費需求。數據則顯示，在美國Henry Hub成立后，全國天然氣消費量由下降通道穩定過渡到上升區間。

劉廣彬認為，隨著交易中心規模逐漸擴大，其價格機制將越發市場化，在供給寬松的時候價格將降低，能夠促進天然氣消費量增長。但他同時表示，由于瀕臨用氣高峰，短期內交易所價格會或有所上升，“此時用氣方更在意的是充分保障供應量”。

另一方面，交易中心正式運營還將加速推進天然氣價格改革。據申萬宏源研報，天然氣交易中心是天然氣產業邁向市場化的重要一步，但并不是最后一步，從歐美經驗來看，我國在基本形成管網樞紐、開放第三方準入、成立交易中心等方面初有成效，從國家頂層設計思路可以推斷，下一步配售分離，即強制剝離管道公司的銷售業務將是大勢所趨。

申萬宏源研報還認為，交易中心將有助于我國掌握天然氣定價權，活躍交易。劉廣彬提出，短期內由于國內天然氣供應方集中，價格不會有過于明顯變化，但隨著改革深入，行業運營體制市場化，國內價格會逐漸更為靈活，與國際價格相比，則需要更多時間。

據中國政府網披露，按照規劃，交易中心將按照先氣后油、先現貨后中遠期、先國內后國際的原則，開展天然氣、石油等能源品種的現貨交易，并提供相關交易服務，致力于打造具有國際影響力的石油天然氣交易平臺。

交易中心獲“三桶油”力挺

中海油官網顯示，交易中心試運行一年多來，天然氣交易量已累計突破300億方。 劉廣彬直言該成果突破預期，約占去年總消費量的 1/6,可見 “三桶油”背后支持力度之大。

據《中國能源報》，中海油集團董事長楊華在發布會上透露，交易中心注冊成立后，中海油積極參與交易中心前期籌備工作。交易中心試運行期間，在國內天然氣市場需求增量萎縮的情況下，中海油2015年累計實現天然氣上線交易20.3億方，超額完成股東專項約定交易指標。“中國海油將與兄弟股東單位一道，繼續支持中心開展業務創新，擴大交易品種。”

中石油則提出將全力以赴幫助和支持交易中心發展。中石油集團董事長王宜林表示，交易中心的成長壯大，也必將對中國石油的天然氣業務產生積極的促進作用。未來中國石油將逐步擴大上線交易氣量，全力支持交易中心盡快開展天然氣期貨業務。

中石化集團董事長王玉普也在發布會上指出，中國石化將和各方一道，共同推動交易中心不斷擴大交易規模，提升交易質量，優化交易結構，加快國際化步伐。

《每日經濟新聞》記者還注意到，上海石油天然氣交易中心由新華社旗下投資公司和中國石油、中國石化、中海油等十家單位共同出資組建。其中，新華社方面為第一大股東，占比33%；三大石油公司分別占比10%。 

在林伯強看來，“三桶油”支持交易中心更多是基于擴大市場考慮，此舉能促進整個行業持續增長。他認為現在天然氣終端價格已經放開，但未形成成熟的市場，交易中心成立后能夠形成穩定、透明的市場價，最終促進整個市場發展。

劉廣彬則表示，“三桶油”支持交易中心一方面是在天然氣市場低迷的情況下拓寬渠道，另一方面是其作為央企對國家政策的支持。

國務院在去年10月發布《關于推進價格機制改革的若干意見》顯示，將加快推進能源價格市場化，盡快全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格，建立主要由市場決定能源價格的機制。據新華社去年12月的報道，據官方要求，到2017年底，競爭性價格要完全放開，天然氣價格也要完全放開，政府管制的只是管道部分。