每日經濟新聞 2016-12-23 14:05:36
12月23日,在第十二屆全國人大常務委員會第二十五次會議上,財政部部長肖捷受國務院委托,向全國人大常委會報告深化財政轉移支付制度改革情況。肖捷表示,轉移支付改革與財政事權和支出責任劃分改革銜接不夠,資金閑置沉淀問題依然存在,下一步改革措施中,要加大轉移支付資金統籌力度,全面盤活轉移支付結轉資金,及時收回閑置沉淀資金。
每經編輯 每經記者馮彪
每經記者馮彪 每經實習編輯 李晃
12月23日,在第十二屆全國人大常務委員會第二十五次會議上,財政部部長肖捷受國務院委托,向全國人大常委會報告深化財政轉移支付制度改革情況。
肖捷報告稱,2016年中央對地方轉移支付規模達到5.29萬億元,其中一般性轉移支付3.2萬億元,專項轉移支付2.09萬億元,有力地推進了基本公共服務均等化、促進了區域協調發展、保障了各項民生政策的順利落實。
同時,轉移支付結構進一步優化。肖捷引用數據表示,一般性轉移支付占全部轉移支付的比重由2013年的56.7%逐步提高至2016年的60.5%。2016年,均衡性轉移支付增長10.2%,高于轉移支付總體增幅4.6個百分點。
此外,轉移支付結構優化還體現在,連續多年大幅度增加對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付,老少邊窮地區轉移支付由2013年的1081億元增加到2016年的1538億元,年均增長12.5%。
對于目前存在的問題,肖捷表示,轉移支付改革與財政事權和支出責任劃分改革銜接不夠,資金閑置沉淀問題依然存在,專項轉移支付清理整合沒有到位等。
肖捷在報告中提及,受我國經濟社會發展不平衡、城鄉二元結構比較明顯、政府職能轉變不到位,以及中央與地方財政事權和支出責任劃分改革剛剛啟動、地方稅體系尚未建立等多種因素制約,轉移支付改革尚需繼續推進。特別是與建立現代財政制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的要求相比,現行中央對地方轉移支付制度還存在一些差距和不足。
針對上述問題,在下一步改革措施中,肖捷指出,促進轉移支付與財政事權和支出責任劃分相適應,加大轉移支付資金統籌力度,全面盤活轉移支付結轉資金,及時收回閑置沉淀資金,統籌安排用于穩增長、補短板、?;久裆阮I域,進一步清理整合專項轉移支付,建立健全專項轉移支付設立、定期評估和退出機制等。
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