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    上半年財政收入同比增9.8% 地方債發行規模接近減半

    每日經濟新聞 2017-07-16 23:49:18

    每經編輯 每經記者 張鐘尹    

    每經記者 張鐘尹 每經編輯 曾艷艷

    7月14日,財政部召開新聞發布會,公布2017年上半年財政收支情況。數據顯示,1~6月累計,全國一般公共預算收入94306億元,同比增長9.8%。其中,中央收入43891億元,同比增長9.6%;地方本級收入50415億元,同比增長10%。

    財政部國庫司巡視員婁洪表示,當前經濟運行中積極因素不斷增加,為后期經濟進一步穩中向好打下基礎,并將對財政收入的增長提供有力支撐。

    值得一提的是,針對上半年地方債發行規模相較去年減半的問題,婁洪回應表示,造成這一現象的原因包括未置換存量債減少及地方主動調減。

    多重因素促進收入增長

    上半年財政收入實現較快增長。6月份,全國一般公共預算收入17082億元,同比增長8.9%,1~6月累計,全國一般公共預算收入94306億元,同比增長9.8%,其中,全國一般公共預算收入中的稅收收入80074億元,同比增長10.9%;非稅收入14232億元,同比增長4.4%。

    分季度來看,一季度增長14.1%,二季度增長6.8%。二季度收入增幅有所回落,主要是上年基數變化影響。去年全面推開營改增試點前,各地清繳營業稅,拉高了收入基數。2016年4、5月份營業稅和改征增值稅合計分別增長70.7%和69.5%。

    婁洪表示,上半年,全國財政收入較快增長,是我國經濟運行穩中向好的綜合反映,也是工業品價格上漲、企業盈利狀況改善、進口價量齊升等多重因素共同作用的結果。

    今年以來,經濟運行中的積極因素不斷增加,1~5月規模以上工業增加值增長6.7%、工業企業利潤增長22.7%、固定資產投資增長8.6%、社會消費品零售總額增長10.7%等,普遍高于去年全年水平,帶動了稅收收入增長。

    同時,上半年,工業生產者出廠價格(PPI)上漲6.6%,部分大宗商品價格也同比上漲較多,帶動以現價計算的財政收入增長。

    此外,婁洪分析,進口量價齊升也帶動了相關稅收的增長。上半年,作為海關主要稅源的一般貿易進口總額(按人民幣)同比增長30.2%,受此影響,進口環節稅收同比增加2210億元,大幅增長31.8%,拉動收入增幅2.6個百分點。

    地方債發行規模下降

    今年上半年,各地共發行地方政府債券(以下簡稱地方債)1.86萬億元,與去年同期發行量(3.58萬億元)相比減少1.72萬億元。

    婁洪解釋稱,經過前兩年置換債券大規模發行(2015年、2016年置換債券分別發行3.2萬億元、4.9萬億元)后,2017年及以后年度剩余的地方政府未置換存量債務將大量減少,今年置換債券預計發行規模較去年明顯下降。

    此外,上半年地方債發行規模下降,也與地方財政部門主動調整地方債發行進度和節奏有關。

    婁洪說道,“6月下旬,為加強財政政策與貨幣政策的協調配合,積極應對臨近季末可能出現的債券市場流動性趨緊、發行利率偏高等情況,在財政部的指導下,部分地方主動調減了地方債發行規模。”

    記者注意到,地方政府發債行為已經受到多項政策監管。7月14日至15日召開的第五次全國金融工作會議明確,各級地方黨委和政府要樹立正確政績觀,嚴控地方政府債務增量,終身問責,倒查責任。

    中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云認為,這是中央首次提出對地方債實行終身問責并倒查責任,這意味著未來官員即使退休也要承擔相應責任,這有助于避免把債務責任推卸到以后的官員,產生跨代道德風險,也是在鼓勵、引導地方政府在合法合規的基礎和前提下干出政績,搞好工作。

    下半年收入增幅或放緩

    對于下半年財政收入走勢,婁洪認為因存在一些制約因素,下半年財政收入增幅可能有所放緩。

    具體而言,一是減稅降費政策力度進一步加大。全面推開營改增試點后,增值稅抵扣鏈條不斷完善,企業對新稅制的適應性逐漸增強,抵扣會越來越充分,減稅效應將更加明顯。同時,今年以來又陸續出臺了多項減稅政策,加上全面清理規范政府性基金、取消或停征部分涉企行政事業性收費等,相關措施將更多在后期形成財政減收。

    二是6月份以后PPI翹尾因素逐月減小,后期PPI同比漲幅可能進一步回落,價格指數拉動財政增收的作用減弱。

    三是隨著價格漲幅回落以及去年下半年基數提高等因素影響,企業利潤、一般貿易進口等指標增幅預計將會走低。

    四是房地產調控政策效應逐步顯現,也將對財政收入增長帶來影響。

    中國銀行國際金融研究所研究員周景彤認為,由于房地產調控政策效果顯現,基建投資增速可能回落,需求面的支撐將有所減弱,能源原材料價格上漲動力減弱,再考慮到翹尾因素將明顯收窄(下半年平均在2.9%左右),未來PPI或將呈穩中趨降走勢。

     

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