“洋垃圾”禁令強制斷糧 新三板企業影響幾何？

禁入“洋垃圾” 早在今年4月，中央全面深化改革領導小組就審議通過了關于禁止“洋垃圾”入境的有關實施方案。時隔3個月，該方案正式發布后，又引起熱議。被重點關注的，是將在今年年底前禁止進口的4類固體廢物。 根據媒體披露的名單，4類禁止進口的固體廢物中，生活來源廢塑料共有8種，包括鋁塑復合膜、PET飲料瓶（磚）等；釩渣4種，包括冶煉鋼鐵產生的釩浮渣、五氧化二釩等；未經分揀的廢紙、廢紡織原料分別有1種、11種，總計24種固體廢物。 從業內人士的分析來看，禁止4類固體廢棄物原因基本一致——環境危害較大。 有從事釩研究的人士告訴新三板論壇記者，釩渣被禁主要是因為它屬于有毒危廢，如五氧化二釩為劇毒物質；另外，我國釩資源較為豐富，并不需要從國外進口，限制進口對國內市場影響也十分有限。 在禁止進口的生活來源廢塑料中，鋁塑復合膜名列其中。中國塑料加工工業協會塑料再生利用專業委員會李建明（化名）告訴新三板論壇記者，鋁塑復合膜的主要來源是牛奶包裝所使用的利樂包，它是鋁、塑料、紙的結合體，還含有油墨、膠合物等，處理起來復雜，環境代價相對較高。 除上述4類24種固體廢物外，近日還有消息稱，中國有色金屬工業協會再生分會已接到通知，2018年底將禁止進口“廢七類”，包括廢電線電纜、廢電機馬達，散裝廢五金等。有業內人士向記者表示，該消息屬實。 對此，安泰科張芳博士表示，禁止“廢七類”，主要是因為這類固廢實物量很大，但純粹的金屬含量很少，價值不高。同時部分進口料夾雜嚴重，對環境的影響很大，國家從環保的角度，對它進行了限制。 多家企業依賴進口 證券時報·新三板論壇記者調查發現，在新三板，使用進口原料的資源回收企業并不少見。 目前，歸屬“廢棄資源綜合利用業”的新三板企業共有65家，其中有28家主要從事金屬廢料和碎屑加工處理。據記者統計，65家企業中，在公開轉讓說明書或年報中披露使用進口原料的企業共有8家。 其中祥云飛龍（837894）、巨東股份（834815）、萬興?。?31025）3家企業主要從事廢舊金屬資源回收加工；陸海環保（834562）、龍福環能（833766）、百川科技（835634）、利達股份（833329）、福泰資源（871463）5家企業主要從事廢舊塑料加工利用。 從對進口材料的依賴程度來看，各企業差別明顯。如百川科技的主要原料廢舊PET瓶片全部源于進口；利達股份近三年進口原料的比例均超過90%；萬興隆也有超過70%的原料來源于進口。相比之下，祥云飛龍目前進口的原料已經降低到10%以下，且在進一步降低。 從企業經營的品種來看，被禁止進口的釩渣、廢紡織原料對上述新三板企業并無影響，主要受影響的可能是廢塑料加工企業，尤其是國內尚無穩定供應的原料品種。 比如在生活來源廢塑料中，鋁塑復合膜就在禁止進口之列。記者發現，陸海環保正是國內第一家獲得正式批文可以進口處理鋁塑復合膜的企業。該公司年報顯示，目前其使用的主要原材料為鋁塑復合材料，上述原材料在國內沒有批量的供給，尚無法滿足大批量的工業處理需求。 在李建明看來，此次禁令對廢塑料行業的影響是最大的，他甚至認為這是一次“徹底的洗牌”，部分企業如果沒有其他原料代替，就很有可能熬不下去。 對于禁止“廢七類”，張芳博士認為對行業的影響不會太大。據介紹，禁令實際影響的實物量本身不多，折合成銅金屬量更沒多少，所以對中國的原料供應沒有太大的沖擊。 減少依賴是趨勢 從國外采購原料需要面對的問題很多，企業可能面臨匯率損失、政策變化、原料穩定性等問題。正因如此，多數依賴進口的新三板企業，都把原料采購列為第一大風險，許多企業也在逐步減少進口原料的使用。 祥云飛龍是目前新三板廢棄資源回收企業中規模較大的一家，位于云南大理，主要以二次物料為原料，生產鋅、精鉛、銦等金屬。近年來，祥云飛龍一直在降低進口原料的使用比例。 據祥云飛龍證券事務代表丁寶寅介紹，公司自2015年11月起便逐步減少進口原料采購，轉而使用國產原料，目前進口原料占公司原料的比例在10%以下，而且主要是前期未履行完的合同，未來將全部使用國產原料。 對于這種選擇，丁寶寅認為是行業趨勢。據介紹，祥云飛龍使用的主要是含鋅、鉛等金屬的二次資源。此前國內沒有成熟的回收渠道，國產原料難以滿足需要，而目前國內逐步形成了消費、淘汰、回收體系，因而轉用國產原料。 與祥云飛龍完全放棄進口原料不同，有企業采取的辦法是穩固國外進口渠道，同時拓展國內渠道，如萬興隆，該公司在主要從事固體金屬廢料分解、拆解及加工。 在公開轉讓說明書中，萬興隆表示，除了穩定和逐步擴大進口貨源外，還著手開拓國內廢舊金屬回收市場，減少對國外資源依賴。2016年，萬興隆原材料70%以上為進口，在該年度內，公司已經嘗試增加國內采購量，減少對外原料依賴。 此外，從事廢舊金屬、廢舊電器設備拆解深加工的巨東股份表示，公司正致力于開拓國內廢棄資源回收市場；從事鋁塑復合材料加工再利用的陸海環保表示，正在積極發展國內供應鏈系統的建設，與國內企業簽署長期戰略合作協議。 除了大力拓展國內原料渠道，“走出去”也是一種辦法。據中國物資再生協會再生塑料分會副秘書長周開慶介紹，近年來已經有很多資源回收企業去國外開設工廠，將粗加工轉移到國外，把造好的原料進口到中國來。 在上述新三板企業中，就有多家企業在境外設有子公司。總體來看，拓寬原料來源渠道，降低進口原料依賴已成為多數企業的選擇。 機會大于挑戰 此次頒布的方案，除了提到“禁止洋垃圾入境”，也提到了要推進固體廢物進口管理制度改革。多數從業者認為，長遠來看，這將有利于行業發展。 方案明確指出，要加快國內固體廢棄物回收利用體系建設，提高國內固體廢棄物回收利用率，到2020年，將國內固體廢棄物回收量由2015年的2.46億噸提高到3.5億噸。完善再生資源回收利用基礎設施，促進國內固體廢物加工利用園區化、規?；颓鍧嵒l展。 回收體系正是目前我國資源回收產業鏈存在的最大問題。 張芳博士告訴記者，回收體系直接決定了回收率、循環利用率，現在國家也在大力建設回收體系，但是總體來說，“非正規”的規模太大了。正規的、環境好的來源又比較受限，很多都有“吃不飽”的問題，回收體系需要重點研究和改善。 從政策層面推動國內回收體系建設，可能給企業帶來福音。據記者了解，不少企業使用國外原料的原因，一是國內原料不足以供應規?；a；二是國內回收體不規范，很多原料不如進口原料好用。 周開慶認為，禁止進口“洋垃圾”是必經之路，行業要轉型升級，就要做出一些改變。對于禁令短期內產生的影響，周開慶認為無需過于擔心，在他看來，目前從國外進口原料的企業，都是有合格資質的企業，有這么好的資質，要轉向使用國內原料其實比較容易。 在原料供應方面，隨著國內渠道逐漸完善，回收量也將逐步提升。以有色金屬為例，永平資源（836960）年報指出，預計2020年我國廢物資源化可提供再生有色金屬資源2000萬噸以上，相當于對外依存度降低20%~25%。 2016年，我國從國外進口的主要再生資源較2015年已有所減少。商務部流通業發展司公布的《中國再生資源回收行業發展報告2017》數據顯示，2016年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙四大類別的再生資源共進口3990.4萬噸，同比下降2.8%。其中降幅最大的廢有色金屬同比下降8.5%。 記者吳志