20多個國家級工業園區未按時完成《水十條》任務 新疆等三地完成率低于60%

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圖片來源：視覺中國

每經記者 李彪 每經編輯 畢陸名

《水污染防治行動計劃》（以下簡稱《水十條》）實施已近3年，部分治理任務迎來考核。

2018年1月22日，環保部發布消息顯示，截至2017年年底，仍有200多家省級及以上工業集聚區未按時完成《水十條》規定的任務，包括新疆喀什經濟開發區和庫車經濟技術開發區、內蒙古二連浩特市邊境經濟合作區、吉林通化醫藥高新技術產業開發區等20多家國家級工業集聚區。其中，新疆、青海、云南等省份完成率低于60%。

對此，環保部強調，下一步將會同相關部委嚴格按照《水十條》規定，督促指導相關地方采取暫停審批和核準增加水污染物排放建設項目、依照有關規定撤銷園區資格等措施，進一步強化工業集聚區水污染防治工作。

涉及200多家工業園區

2015年4月，國務院印發《水十條》，提出到2030年，全國七大重點流域水質優良比例總體達到75%以上等目標。

與此同時，在一些具體的水污染治理項目上，《水十條》提出了更為明晰的治理目標。在“集中治理工業集聚區水污染”方面，《水十條》強調，強化經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等工業集聚區污染治理。集聚區內工業廢水必須經預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。新建、升級工業集聚區應同步規劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。

2017年底前，工業集聚區應按規定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成；逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規定撤銷其園區資格。

環保部介紹，《水十條》發布實施近3年來，各地高度重視集中治理工業集聚區水污染工作，總體進展情況良好。據統計，截至2017年年底，全國共有2198家省級及以上工業集聚區按規定建成污水集中處理設施，2128家安裝自動在線監控裝置，完成率分別為93%、90%。但仍有200多家省級及以上工業集聚區未按時完成《水十條》規定的任務，其中還包括新疆喀什經濟開發區和庫車經濟技術開發區等20多家國家級工業集聚區。環保部強調，新疆、青海、云南等省份完成率低于60%。

污水處理廠超排突出

通過工業園區的方式將排污企業進行集中，便于污染防治工作，但工業園區的污水處理廠超標排放問題卻成為環境保護工作中的“頑疾”。

2017年12月，安徽省環保廳發布消息，該省將暫停審批九市十二個工業園區涉及水污染排放的新增建設項目，主要是由于污水集中處理設施或配套管網仍未建成。

實際上，除了設施建設未跟上外，工業園區的污水處理廠違規超標排放問題也是層出不窮。

2017年2月，北京市環保局通報2016年共查處水環境違法行為220起，處罰金額近4000萬元。其中，對城鎮污水處理廠及工業園區集中污水處理設施開展執法檢查。在通過自動監控系統對重點涉水排污單位進行實時監控的同時，開展集中執法檢查和監測，共查處涉及水環境違法行為7起。2016年11月，揚州化工園區污水處理企業——凱發新泉水務(揚州)有限公司因廢水超標排放，當地環保部門對該企業實施了按日計罰，累計罰款金額達873萬元。

同時，2016年8月，在開展的“清三河”專項行動中，曝出浙江省部分工業園區污水處理基礎設施薄弱，地下管網錯接漏接，雨污混流污染河道。

E20研究院執行院長薛濤告訴《每日經濟新聞》記者，工業園區污水處理廠出現超標排放的情況比較多，是由多方面原因造成的。一方面是工業廢水成分復雜，不同產業排放規律不同，濃度差異大，導致進入污水處理廠的水質變化大，一些污水處理企業本身能力不夠；另一方面，一些園區內企業外排廢水有很大一部分未進行有效的預處理就進入園區綜合污水處理廠，增加了園區綜合污水處理廠達標處理的難度等。

薛濤認為，解決工業園區污水處理廠超標排放的問題，需要從管理、技術等多方面加強工作。在管理上優化工業園區企業布局，限制高排放企業大量進入園區，強化企業外排廢水的預處理工作；在技術上，要加強污水處理廠自身技術創新，具備更好的污水處理能力。