兩大綱領性文件正式發布 成都加快建設國家西部金融中心

每經記者 張喜威    每經編輯 姚祥云    

金融是實體經濟的血脈。作為孕育出歷史上第一張紙幣“交子”的城市，如今的成都正在建設國家西部金融中心的道路上越走越快。

4月19日，成都市人民政府新聞辦公室召開“建設西部金融中心”新聞發布會，正式發布了《關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）和《建設西部金融中心行動計劃（2017-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）。據介紹，上述兩個文件是成都邁步新時代、建設全面體現新發展理念的城市時期，為推進國家西部金融中心建設第一次出臺的綱領性、全局性、宏觀性文件。

《每日經濟新聞》記者注意到，此次發布的兩個文件均以2022年作為時間節點，力爭將成都建成“立足四川、服務西部、具有國際影響力的國家西部金融中心”。

成都市金融工作局局長梁其洲在發布會上表示，《若干意見》和《行動計劃》是適應新時代成都建設西部金融中心的創新探索。“兩個文件”發布后，未來成都還將陸續出臺《成都市支持培育高層次金融人才實施辦法》等相關配套政策。

提出6個方面的量化指標

據悉，《若干意見》和《行動計劃》是成都圍繞“建設什么樣的西部金融中心”、“怎樣建設西部金融中心”所作的頂層設計和政策考量。其中，《若干意見》中包括“指導思想和總體目標”、“做強做大金融總部經濟”、“增強金融服務實體經濟能力”等10個部分，涵蓋了33條具體措施。

《若干意見》提出了金融業增加值、本外幣存貸款規模、基金資產管理規模、經濟證券化率、直接融資比重、上市公司數量和質量6個方面的量化指標和“到2022年，建成立足四川、服務西部、具有國際影響力的國家西部金融中心”的奮斗目標。為實現這一目標，成都將從做大做強金融總部經濟、增強金融服務實體經濟能力、完善多層次資本市場、提升地方金融機構發展水平、構建新金融產業生態圈、深化金融改革創新、完善金融配套服務體系、優化金融生態環境、加強黨對金融工作的領導等九個方面集中發力。

在“做強做大金融總部經濟”方面，成都將鼓勵各類金融企業以創新產品和新興業務總部布局為載體，支持國內外知名金融機構到成都設立法人金融機構總部、專業子公司、區域性中心、功能性總部、研發運營后臺服務機構。結合成都市金融產業功能區規劃，對落戶的持牌法人金融機構按其注冊資本的1%一次性給予最高不超過4000萬元獎勵。

而在“構建新金融產業生態圈”方面，成都將突出發展科技金融，促進“創新鏈”與“資金鏈”產融結合、精準對接，對獲得天使投資的種子期、初創期科技型企業以及由創投機構投資引進并入駐市級以上創新創業載體的市外種子期、初創期科技型企業，按照所獲天使投資額的10%給予最高不超過30萬元補貼。設立規模不低于100億元的金融科技產業投資基金，支持創業期、成長期的金融科技中小企業和培育金融科技創新項目。

成都將加快發展消費金融，推動設立一批消費金融專營機構，發展一批財富管理、融資租賃、商業保理等新型組織，推動天府通等一批企業拓展消費金融場景運用。成都將優先發展農村金融，創新發展綠色金融，支持企業發行綠色債券，對發行規模不超過5億元的給予每戶25萬元獎勵，對發行規模超過5億元的按照發行規模的0.5‰給予每戶不超過100萬元獎勵。此外，成都還將大力發展文化金融，加快文創基金、文創支行、文創擔保等金融機構及產品創新。

實施重點行動10大工程

《每日經濟新聞》記者注意到，在《行動計劃》中，對成都建設國家西部金融中心的發展目標的整體表述為：“聚焦十大金融工程，打造市場主體活躍、組織機構健全、配套功能完善、風險防控有力的現代金融產業生態圈，進一步做大做強金融產業，提升金融服務實體經濟能力，建立健全金融風險防控體系，力爭到2022年，全面建成立足四川、服務西部、具有國際影響力的國家西部金融中心。”

值得注意的是，《行動計劃》還制定了“2017~2022年發展目標測算表”，提出到2022年，成都的社會融資規模要達到1萬億元，境內外上市公司數量150家，股權投資基金認繳規模5000億元等多個量化指標。

據介紹，《行動計劃》正是《若干意見》落實到具體項目、回歸到實體經濟的載體支撐，重點行動包括10大工程，分別是：金融組織招引培育工程、金融載體優化建設工程、實體經濟證券化提升工程、金融科技創新工程、科技金融示范工程、消費金融突破工程、綠色金融發展工程、普惠金融推廣工程、金融國際化促進工程和金融法治化建設工程。每一個工程包括具體目標、推進措施和重大項目3個部分。

圍繞全市“東進、南拓、西控、北改、中優”總體布局，成都梳理出118項重大項目，針對項目建立推進機制、強化政策支持、構建招商平臺、落實責任單位。

在金融載體優化建設工程方面，成都將圍繞現代金融服務業發展區位特征及空間需求，整體規劃、集群布局、集約發展，高標準規劃建設成都金融總部商務區，培育發展天府國際基金小鎮、成都中心金融商務服務集聚區、東大街金融服務集聚區、環西南財大財經智谷、天府國際金融科技產業園5個金融產業集聚區，重點打造金融安全、綠色金融、雙創金融等一批特色金融功能區，力爭到2022年構建起產業特征鮮明、布局合理、功能區劃科學的“1+5+N”金融產業集聚體系。

“伴隨‘一帶一路’建設和新一輪西部大開發的深入實施，中國由東向西開放的大門已經敞開。”梁其洲表示，通過“兩個文件”的發布，將會有越來越多的金融人才在成都這片金融熱土上共享機遇、共贏未來。