上海金融法院將落地 主審金融商事和涉金融行政等案件

每經記者 胡健    每經實習記者 李可愚    每經編輯 王可然    

3月28日，中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過了《關于設立上海金融法院的方案》。這一表態意味著中國將設立“金融法院”這一類專門法院。而這一重大改革舉措將于何時正式落地，一直備受各界期待。

如今，相關改革舉措已有實質性進展，上海金融法院落地工作進入倒計時。4月25日，《關于在上海設立金融法院的決定(草案)》（以下簡稱《決定(草案)》）提請十三屆全國人大常委會第二次會議審議?！睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾?，如果該《決定(草案)》能在此次常委會上提請表決并獲得通過，那么將意味著上海金融法院正式落地。而在案件管轄范圍上，則包括金融商事案件、涉金融行政案件等。

有益國家金融戰略深入實施

此次提請全國人大常委會審議的《決定(草案)》指出，為推進國家金融戰略實施，健全完善金融審判體系，營造良好金融法治環境，促進經濟和金融健康發展，決定在上海設立金融法院。上海金融法院對上海市人民代表大會常務委員會負責。

《每日經濟新聞》記者在現場注意到，最高人民法院院長周強在作《決定(草案)》說明時表示，設立上海金融法院有利于增強中國金融司法的國際影響力。就此，他進一步闡釋道：“通過設立上海金融法院，建立完善中國特色社會主義金融審判體制機制，有助于提升我國在國際金融交易規則制定過程中的地位和作用，為我國經濟轉型升級、“一帶一路”建設營造更好的國際環境。”

周強表示，設立上海金融法院有利于國家金融戰略的深入實施。他就此解釋稱：服務實體經濟、防范金融風險，深化金融改革，不僅需要增強立法的科學性和政策的有效性，也需要建立公正、高效、權威的金融審判體系。

而設立上海金融法院,對金融案件實行集中管轄，不僅有利于依法保障金融改革順利推進，引導金融行業“脫虛向實”，服務實體經濟，同時也有利于人民法院與金融監管部門形成合力，加強市場監管，維護金融安全，守住不發生系統性金融風險的底線。

此外，周強還進一步指出，設立上海金融法院將有利于上海國際金融中心的發展建設。

上海金融案件平均年增51%

為何我國首個金融法院選擇落戶上海？這也是社會各界關注的一大話題。對此，周強也作了詳細說明。

他指出，上海是中央確定并支持建設的國際金融中心，轄區內金融機構數量多,外資金融機構占比大，金融要素市場齊全,金融市場交易額巨大。近年來，上海法院受理的涉金融案件呈現新類型案件多、案件風險傳導性強、審理難度較大、國際關注度高等突出特點，對金融審判專業化提出更高要求。

探索完善金融審判體系，營造良好金融法治環境，完善中國特色金融司法體系，應當立足經濟社會發展需求,選擇金融案件數量較多、金融審判基礎較好的上海探索設立金融法院。

而《每日經濟新聞》記者也注意到，《決定(草案)》說明相關內容也顯示，上海設立金融法院有較強的現實需要。例如，《決定(草案)》說明披露，近年來，上海市涉金融案件數量迅速增長，2013年至2017年平均每年增長51%，去年受理一審金融商事案件數量達到17.9萬件。

金融商事案件等成管轄范圍

未來，上海金融法院一旦設立，將具體管轄哪些案件？記者注意到，對于這個問題，周強進行了詳細的解釋。他表示，上海金融法院專門管轄上海市應由中級人民法院管轄的金融商事案件和涉金融行政案件，管轄案件由最高人民法院確定。

具體來說，其案件管轄范圍包括：1.上海市轄區中級人民法院管轄的金融借款、票據、信用證、證券、期貨、保險、融資租賃、典當、金融仲裁等一審、二審和再審金融商事案件；2.上海市轄區中級人民法院管轄的以金融監管機關為被告的一審、二審和再審涉金融行政案件；3.上海市轄區新型、重大、疑難、復雜的一審金融商事案件和涉金融行政案件；4.最高人民法院相關司法解釋指定由上海市轄區中級人民法院管轄的以上海證券交易所、中國證券登記結算有限責任公司上海分公司、上海期貨交易所等為被告或者第三人履行職責引發的一審民事、行政案件。

上海金融法院設立后，上海市第一、第二、第三中級人民法院不再管轄金融商事案件和涉金融行政案件。而對上海金融法院判決和裁定的上訴案件，由上海市高級人民法院管轄。

此外，周強還表示，草案經全國人大常委會批準后，最高人民法院還將專門出臺相關司法解釋，進一步明確上海金融法院的案件管轄問題。