全國人大常委會組成人員：當前要重視農村環境保護 處理好保護與發展的關系

每經記者 胡健    每經實習記者 李可愚    每經編輯 畢陸名    

圖片來源：視覺中國

日前，十三屆全國人大常委會第二次會議對國務院關于2017年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告進行了分組審議。

近日，新組建的生態環境部已正式掛牌，對于下一階段我國生態環境保護工作，全國人大常委會組成人員提出了哪些切實可行的建議？《每日經濟新聞》記者注意到，在分組審議現場，不少全國人大常委會組成人員暢所欲言，對當前環保工作中亟待加強的一些“短板”提出了針對性意見。

應培養農民垃圾分類意識

“現在生態保護和環境治理問題應該把更多的注意力放到農村。過去農村是傳統產業，農民對環境的破壞很少，進入工業化、市場經濟之后，很多情況發生了變化，農村正在成為對生態環境影響比較大的地方”。全國人大常委會委員陳錫文針對長期以來我國農村環保工作強調得不夠的狀況，提出了他的建議。

為何當前應著重重視農村環保工作？對此，陳錫文列舉了地膜污染、化肥污染、廢物污染等一些與農村環境污染有關的數據，強調了這一工作的重要性。

他表示：“一年（農村）有200萬噸殘留薄膜，數量很大，對土壤的長期破壞和農產品的質量安全都有很大的影響；現在（農村）一年化肥存量的施用量還是6000萬噸左右，量非常驚人，要采取措施，實現減量化；現在一年（農村）畜禽養殖業的糞污排放量是38億噸，秸稈是9億噸，兩個加起來就是40多億噸。”如何解決好上述問題？對此，陳錫文建議，秸稈等廢棄物的資源化利用是一種根本途徑。

而全國人大常委會委員秦順全則在發言中強調，當前農村環保工作要重視農村人居環境建設，特別是應培養農村居民的垃圾分類處理意識。他表示：“農村的垃圾亂扔、污水亂排的現象，在我國一些農村地區還是比較嚴重的。垃圾無害化處理的前提是垃圾分類，但是在我國廣大農村地區，由于認知水平的差距，簡單套用城市的垃圾分類往往無法取得好的效果，建議探索適合農村現狀和特點的垃圾分類和處理的制度，（例如）將農村垃圾分為容易腐爛的垃圾和不容易腐爛的垃圾，有了這兩種分類以后，容易腐爛的垃圾利用現有的做法，在農村集中收集以后就近掩埋，對于不容易腐爛的垃圾集中以后與城市的垃圾系統一起來處理。”

《每日經濟新聞》記者也注意到，4月25日，在十三屆全國人大常委會第二次會議上，農業農村部部長韓長賦受國務院委托，向會議作關于構建現代農業體系深化農業供給側結構性改革工作情況的報告。其中介紹稱，下一步，要積極發展資源節約型、環境友好型農業。實施產地環境清潔行動，繼續擴大有機肥替代化肥和綠色防控試點，加快推進畜禽糞污等農業廢棄物資源化利用，繼續推進農作物秸稈綜合利用和農膜回收試點。此外，還要實施農村人居環境整治三年行動，推進農村垃圾處理、糞便處理、污水治理、河塘清淤、村容村貌提升，開展廁所革命。

強化生態功能區財政支持

目前，我國不少欠發達地區直面生態環境脆弱的挑戰，如何確保這些地區在經濟發展的同時維護好環境？對此，部分全國人大常委會組成人員踴躍發表了自己的觀點。

例如，全國人大常委會委員李學勇建議，下階段應將生態補償機制和生態紅線劃定實施緊密相結。“要對因實施生態保護做出貢獻的地方，對中西部地區，特別是經濟欠發達、基礎條件比較艱苦的地區，還要加大財政轉移支付的力度，增強改善環境質量、維護生態安全的能力。在生態保護紅線區域實施補償機制，還要考慮到對跨區域、跨流域的補償。同時，光靠財力的補償是不夠的，還要大膽探索綠色金融的創新，在這方面一定要大膽探索、走出路子。”他表示。

而全國人大常委會委員那順孟和則建議，要重視劃定的生態功能區內居民生活安置問題，保障其真正取得實效。“比如生態功能區里礦山的停建、遷建以及退牧休牧后牧民生活安置等問題。另外，有不少生態功能區是老少邊窮地區、偏遠地區，如果不出臺重點功能區具體的財政支持政策、財政轉移支付政策，生態功能區規劃落實很難取得實效。”