2018年世界競爭力報告出爐：營商效率提高 中國內地排名再升五位

每經記者 張鐘尹    每經編輯 畢陸名    

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日前，瑞士洛桑國際管理學院（IMD）發布了《2018年世界競爭力報告》（以下簡稱《報告》），《報告》顯示美國排名第一，中國內地得分89.028，排名較去年上升5位，至第13位，上升幅度在眾多經濟體中表現突出。

《報告》分析認為，中國內地經濟競爭力顯著提升，主要緣于兩大指標改善：一是對硬件及軟件基礎設施投資加大；二是政府規章進一步簡化，提升了營商效率。

在近三年的排名中，中國內地從2016年的第25位升至2017年的第18位，再到2018年升至第13位。

瑞士洛桑國際管理學院全球競爭力研究中心自1989年起開始發布全球最具競爭力經濟體排名。目前全球共有63個經濟體被納入評選，得分100表明最具競爭力。

營商效率不斷提高

深化簡政放權改革是加快轉變政府職能、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，政府規章進一步簡化是提升此次中國內地排名的重要因素。

近日召開的國務院全體會議指出，放寬市場準入首先是要放權，這是一場刀刃向內的改革，依然是政府部門今后推進改革的關鍵。下一步要繼續大力放權減權，盡可能減少微觀管理事務和具體審批事項職能，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少對市場活動的直接干預。

近五年來，政府部門簡政放權成效顯著。比如，國務院部門取消和下放行政審批事項的比例超過40%，不少地方超過70%；非行政許可審批徹底終結；國務院各部門設置的職業資格削減70%以上等等。

2017年底，世界銀行發布《2018年營商環境報告：改革以創造就業》顯示，中國營商環境評分提高0.4，中國通過改革在開辦企業和企業納稅兩大方面提高了營商效率。

具體而言，開辦企業所需平均時間較上一年評估加快6天；企業納稅每年所需平均時間從上一年評估的259個小時減至207個小時。

營商環境的改善激發了市場主體的活力。數據顯示，2017年，新設市場主體達到新高點，全國新設市場主體1924.9萬戶，同比增長16.6%，比上年提高5個百分點，平均每天新設5.27萬戶，高于2016年的4.51萬戶。

值得關注的是，“最多跑一次”寫入今年政府工作報告中。“最多跑一次”發軔于浙江，是指群眾和企業到政府辦理一件事情，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，從受理申請到形成辦理結果，全過程只需一次上門或零上門。

截至2017年年底，浙江省“最多跑一次”的實現率和滿意率分別達到87.9%和94.7%。

全國各地正在積極推動“最多跑一次”改革。中辦、國辦近期印發的《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》指出，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。凡與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的審批服務事項“應上盡上、全程在線”，切實提高網上辦理比例。

基礎設施持續完善

除了營商環境極大地優化以外，基礎設施不斷完善也是中國內地排名大幅躍升的重要因素之一。瑞士洛桑國際管理學院全球競爭力研究中心主任阿圖羅布里斯表示，中國內地在硬件和軟件基礎建設領域不斷投資，并努力改善司法和監管制度，這都有助于排名的提升。

在基礎設施方面，國家統計局數據顯示，2017年，基礎設施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業）140005億元，比上年增長19%。

今年以來，基礎設施投資保持兩位數增長。1~4月，全國固定資產投資（不含農戶）154358億元，同比增長7.0%；基礎設施投資增長12.4%。

對此，國家統計局新聞發言人劉愛華分析稱，當前該項數據仍保持兩位數增長，“應該是不低的速度”。

同時，基礎設施投資從中長期看潛力和空間非常大。劉愛華分析認為，目前我國財政金融運行都比較穩健，儲蓄率還保持在較高水平，有能力、有條件使基礎設施潛力得到發揮，“中長期來看，基礎設施投資應會保持比較穩健可持續的增長”。

更重要的是，在軟件基礎設施方面，成效同樣顯著。工信部總工程師張峰曾表示，在當今社會，信息通信基礎設施已經和水、電、氣一樣，成為社會生產、人民生活不可或缺的公共基礎設施。2017年，信息通信業持續保持快速增長，創新活力不斷增強，網絡強國建設邁出堅實步伐。

據國家互聯網信息辦公室發布的《數字中國建設發展報告（2017年）》顯示，信息基礎設施全面提升，寬帶網絡普及持續推進，網絡提速效果明顯。2017年，三家基礎電信企業固定寬帶接入用戶數達34854萬戶，全年凈增5133萬戶；4G用戶總數達到9.97億戶，全年凈增2.27億戶，固定寬帶家庭普及率提前完成2020年目標。

另外，網絡提速降費持續推進。2017年第三季度，全國固定寬帶用戶網絡下載的忙閑時加權平均下載速率為16.4Mbit/s，同比增長48.7%。固定寬帶單位帶寬平均資費、移動流量平均資費較2016年分別下降15.37%和35.50%。全部取消手機國內長途和漫游費。