每日經濟新聞 2019-01-11 16:05:40
每經記者 秦風 每經編輯 劉琳
一
說起西安的電視問政,兩年前那次印象尤為深刻——由于所轄區域環保問題突出,戶縣環保局主要領導班子兩天后被集體免職。
雷霆手段,舉國盡知。
新年之始,首次問政直指全市黑臭水體的治理問題,將市環保和水務兩個部門請到現場。關于鄠邑區及灃西新城黑臭水體治理,節目組的描述是“問題依舊形勢嚴峻”……
不止鄠邑區,環保部門和水務部門僅在黑臭水體一項的治理上,突出的問題便不少,諸如責任上的漫不經心,意識上的“小家子氣”,以及“佛系”處理問題的方式。
作為被問政的單位之一的市環保局,其一把手劉軍局長,在兩小時的問政中多少是有些尷尬的。面對鏡頭,劉局長鞠躬、致歉,顯得很誠懇。
但鞠躬之外,希望環保與水務兩個單位,平日多流汗,問政少紅臉。
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農村成了“法外之地”?
黑臭水體,看著黑,聞著臭。藏不得,掖不得,某種程度而言,是很容易被發現的。
當然,也有例外,這個后面會提。
消滅黑臭水體,往大了說,就是一項重大政治任務。
國家層面對于環保的日趨重視與嚴管,這是大勢所指——“要把解決突出生態環境問題作為民生優先領域”、“要深入實施水污染防治行動計劃,保障飲用水安全,基本消滅城市黑臭水體,還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。”
消滅黑臭水體亦有明確時間表,國務院此前發布的“水十條”中,明確要求到2030年,城市建成區黑臭水體總體得到消除。
往小了說,誰也不愿跟黑臭水體扯上關系,企業出于違規成本不愿意,政府出于城市治理不愿意,老百姓自然更不愿意。
事實上,當前的大勢之下,在主城區肆意制造黑臭水體,或者說相關部門對此熟視無睹,出現這種情形的概率是比較低的。
于西安而言,近兩個月前的那次被點名,確實比較難堪。作為納污河渠之一的氵皂河,因污水管網不健全、沿岸截污不徹底,導致大量生活污水直排。
這也是個契機。全市范圍內的排查,讓不少隱性問題得到善了——“一個月里市級財政和各區縣不斷加大投入,在各項治理工程中先后投入資金近4億元。”是做了不少工作的,可以說城區內的黑臭水體治理,效果明顯。
問題集中在哪?農村!
如某某新城大王鎮富村村口,偌大的澇池彌漫著惡臭。用村民的話說,“堡子里的水都往里流哩,有七八年了”,雖然村子的附近建有污水處理廠,一直說要通過管道收集排過去,但遲遲未能實現。
“希望管子能盡快埋好(投入使用)。”村民的愿望看起來很簡單,卻又那么難。
可能,富村的這些村民,除了環保局和水務局之外,還可以問問作為西咸新區管委會總規劃師的領導,這位分管新區環保工作的領導,自己何時能夠呼吸上正常的空氣?
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一些問題依舊嚴峻……
農村成了黑臭水體的集中地,有人視而不見,有人形式主義,等上了電視,便是講困難,訴委屈。
主城區治理好了,不意味著大西安就好了。
先說兩個前提,一個是西安市委市政府在上述“水十條”基礎上自我加壓,將時間提前,即在2020年底,完成全市農村黑臭水體的治理工作。
另一個是,西安市政府于去年5月發布《西安市農村生活污水治理三年行動方案(2018—2020年)暨2018年工作方案》,明令禁止通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排放污水。
很顯然,上層的意圖,在具體執行時被一些人打了“折扣”。
一些人對于本職工作,缺少基本的敬畏——僅一個污水滲坑的數量,高陵環保和水務兩個單位,給出的數據卻大相徑庭。主持人也是“雞賊”,讓兩位分管領導在問政現場核對數據。
責任意識的不到位,在節目呈現的有限素材里,有著多處呈現。
諸如,藍田縣水務部門對澇池污水的處理采取的措施讓人意想不到,裝車運到河堤路上隨意排掉了??h環保局則給予套路式回復——“這個行為不知道,剛剛知道,接下來,要……”
再諸如,在環保局的某些人看來,納入考核的多管一些就好了。諸如臨潼那位環保局員工所言:“國家的考核是你轄區內進入渭河水系不能超標,只能先保證這個……”
為了漂亮的數據,就可以忽視老百姓的感受。這種邏輯并非孤例,從前幾年的環境監測數據造假,到前年冬日灑水結冰致38車連撞,都是有一些端倪的。
特邀評論員給予的點評一針見血,市環保局和水務局的一些領導缺少情懷,要主動自發工作,敢于擔當。
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劉軍局長的尷尬
市環保局局長劉軍,這位曾經的市公安局副局長、市交警支隊支隊長,在問政現場有一番話說得還是很實在的,“來到現場,心中是非常忐忑,甚至有些緊張。因為自己的工作,特別是自己工作中的一些短板和不足,甚至一些傷疤,要展現在公眾面前,難免有些尷尬。”
確實尷尬。
節目中有一個意外的環節。主持人打斷正常進行的節奏,說了一番“題外話”,“看完短片,讓人印象深刻的是我們的記者在黑暗的河道廂涵中摸索,發現了水務局原本不知道的排水口和河道內的建筑垃圾。其實,電視問政自播出以來,不少的問題都是我們一線記者摸排出來而職能部門自己不知道的。”
鏡頭切換之間,市環保局局長站起來鞠了一躬……
行文及此,感慨兩句。
不論是電視問政,還是平日里的媒體監督,其實很多講得都是老問題。記者能發現,職能部門更應該可以發現并解決。但往往就是有一些公職人員,“給一鞭子挪一步”。
用現場一位觀眾的話說,“永康書記很著急,你們兩家單位的基層干部工作狀態卻很佛系,怎么去追趕超越呢?”
“感覺我們確實是拿著人民的俸祿,卻像和尚(念經)一樣,這個是格格不入的,我們環保局是監督部門,與大西安的建設和廣大人民的期待還有很大的差距。”劉軍回應。
環保治理是系統工程,其中一個黑臭水體的治理,便讓不少人紅臉出汗。像鄠邑區,兩年過去了,依舊因環保問題上電視,這個效率有些慢。
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