上海自貿區增設新片區：不是簡單的擴區 而是全方位制度創新變革

每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

8月6日，國新辦舉行發布會，介紹上海自貿試驗區新片區總體方案。

上海自貿區新片區為何落址臨港？臨港新片區與現有的自貿試驗區相比又有哪些差異？

《每日經濟新聞》記者在現場注意到，上海市委常委、常務副市長陳寅表示，增設新片區不是簡單的原有自貿試驗區擴區，也不是簡單的現有政策平移，而是全方位、深層次、根本性的制度創新變革。

圖片來源：每經記者 張懷水 攝

陳寅指出，首先是全面深化對外開放，加大開放型經濟壓力測試力度。發揮上海自貿試驗區五年多來在對外開放和風險防范方面的制度創新經驗，在實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度方面，大膽開展差異化探索，在更深層次、更寬領域，以更大力度推進全方位高水平的對外開放。

其次，是要聚焦強化經濟功能，建設具有國際市場競爭力的特殊經濟功能區。集聚發展集成電路、生物醫藥、人工智能、航空航天等我國高質量發展急需產業的關鍵環節和技術，拓展金融、貿易、航運領域和總部經濟的國際市場服務能力，整體提升前沿科技產業能級。

“三是要加快轉化發展動能，為長遠發展夯實基礎。對標國際上競爭力最強的自由貿易園區，加快形成更加開放的市場規則體系，促進高能級市場資源要素的自由流動和合理配置，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，使新片區成為我國深度融入經濟全球化的重要載體。”陳寅說。

關于新片區規劃選址的考慮，陳寅介紹，新片區選擇在上海東南的臨港地區，考慮能夠承載國家戰略性新興產業發展需要，具有一定的發展空間，國際運輸條件完善，便于實施風險防控措施等要求。區域內運輸條件非常優越，有海港洋山深水港，有空港浦東國際機場，有鐵路，還有高速公路、軌道交通，另外還有高等級的內河航道，是國際上同類地區運輸條件最完善的，可以充分發揮洋山深水港和浦東機場國際貨運樞紐功能對于貿易和產業發展的支撐作用。

他進一步指出，先行啟動區域內有海關特殊監管區域以及裝備制造、研發創新和金融服務等產業園區，有較好的產業基礎和配套條件，有利于政策制度更好更快落地見效。同時，這一地區還有城市功能，配套優質的教育、醫療、文化、娛樂、生活服務等資源，是宜居宜業的新城。