減稅政策效應持續顯現！全國稅收連續5個月同比下降，財政部門多措并舉確保收支平衡

每經記者 張鐘尹    每經編輯 陳旭    

10月17日，財政部舉行新聞發布會，發布2019年三季度財政收支情況。

數據顯示，1~9月累計，全國一般公共預算收入中的稅收收入126970億元，同比下降0.4%；非稅收入23708億元，同比增長29.2%。

從稅收收入來看，減稅降費政策效應持續顯現，稅收收入自5月份以來連續下降：5~9月全國稅收收入分別同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%。

今年地方財政收入增速放緩，收支平衡壓力較大。對此財政部采取了哪些措施來支持地方做好收支平衡，保障減稅降費政策落實？對四季度的財政收入形勢又有怎樣的判斷？財政部相關負責人在發布會上一一作了解答。

圖片來源：新華社

預計四季度財政收入增長有所回升

數據顯示，1~9月累計，全國一般公共預算收入150678億元，同比增長3.3%。其中，中央一般公共預算收入72045億元，同比增長3.5%；地方一般公共預算本級收入78633億元，同比增長3.1%。

從財政收入看，減稅降費政策效應持續顯現，稅收收入自5月份以來連續下降。1~9月全國稅收收入累計下降0.4%，主體稅種同比下降或小幅增長。

工業企業實際繳納的增值稅收入下降4.1%，主要受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進一步放大等影響；

企業所得稅增長2.7%，增幅同比回落9.8個百分點，主要受提高研發費用稅前加計扣除比例、小微企業普惠性稅收減免，以及企業利潤同比下降等影響；

個人所得稅下降29.7%，主要是去年提高基本減除費用標準、調整稅率的政策翹尾和今年增加6項專項附加扣除的減稅效應疊加釋放；

進口貨物增值稅、消費稅下降8.1%，主要受下調進口貨物增值稅稅率等影響。

在支出方面，全國財政支出保持較快增長，重點支出預算執行情況良好。

1~9月，全國一般公共預算支出同比增長9.4%，增幅比去年同期提高1.9個百分點，比預算增幅（6.5%）高2.9個百分點；支出進度為75.9%，比序時進度（75%）快0.9個百分點。中央財政通過加快財政轉移支付預算下達和資金撥付進度，有力支持地方加快支出預算執行。

分項目看，1~9月教育支出、科學技術支出分別增長9.7%、10.6%，社會保障和就業、衛生健康支出分別增長9.2%、10%，節能環保支出增長14.5%，農林水支出增長8.7%。

財政部國庫支付中心主任劉金云表示，前三季度財政收入運行總體平穩，如果將減稅等因素還原回去，預計全國財政收入增幅與GDP現價增幅基本匹配，保持在合理區間。

展望第四季度，經濟將繼續運行在合理區間，去年四季度財政收入基數較低，加上去年10月份提高個人所得稅起征點翹尾減收因素沒有了，預計全國財政收入增長將有所回升。

要求地方兜牢基層“三保”底線

今年前8個月，我國減稅降費的規模超過1.5萬億元。這也給地方財政收入增長帶來了一定沖擊。財政部門將采取哪些舉措來實現預算收支平衡？對此財政部預算司副司長郝磊介紹了四項舉措。

一是加大對地方轉移支付力度。為支持地方財政平穩運行，今年中央財政安排對地方轉移支付7.54萬億元，比上年增長9%，力度是近幾年最大的。

在此基礎上，財政部不斷加快預算下達進度，截至9月末，除據實結算和應急救災支出外，其他轉移支付已基本下達完畢。同時，在分配均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金時，向基層財政困難地區和受減稅降費影響較大的地區傾斜，增強這些地區的財政保障能力。

二是督促地方壓減一般性支出。要求各地牢固樹立政府過緊日子思想，在嚴格落實《政府工作報告》明確的壓減一般性支出5%要求的基礎上，進一步加大壓減力度，力爭達到10%以上，節省下來的資金優先用于落實保工資、保運轉、?；久裆?ldquo;三保”支出。

三是指導地方多渠道籌集資金彌補減收。地方財政部門可結合本地實際，統籌采取調入預算穩定調節基金、提高國有資本經營預算調入一般公共預算比例、盤活存量資金和國有資源資產等方式籌集資金，努力實現預算收支平衡。

四是要求地方兜牢基層“三保”底線。地方財政部門要優先安排“三保”支出，確保國家制定的工資、民生等政策落實到位。省級財政部門要對本地區“三保”支出預算安排情況進行摸排，存在缺口的要及時調整預算予以補足。

同時，中央財政建立了縣級財政工資保障監測預警機制，跟蹤監測地方庫款運行情況，督促地方合理安排支出優先次序，縣級政府沒有發生新增拖欠工資問題。

封面圖片來源：新華社