鼓勵外商投資產業目錄將修訂 商務部：讓更多企業享受優惠政策，對沖疫情影響

每經記者 李彪    每經編輯 陳星    

3月13日，國務院聯防聯控機制在北京召開新聞發布會，介紹應對疫情影響做好穩外貿穩外資工作情況。

隨著疫情在全球范圍內蔓延，穩外貿成為大家關注的重點。鼓勵外商投資產業目錄要進行第九次修訂，選擇在這個時候修訂釋放出什么信號？

對此，商務部外資司司長宗長青指出，通過修訂擴大鼓勵目錄，增加鼓勵領域，既能讓更多外商投資企業享受優惠政策，從而降低成本，對沖疫情帶來的不利影響，又能增強行業整體競爭力，進一步穩定、提升重要產業鏈、供應鏈能力和水平。

據了解，鼓勵目錄對外商投資企業有一些配套優惠政策，包括：投資總額內進口自用設備免征關稅；對于集約用地的項目優先供應土地，并且可以按不低于工業用地出讓最低價標準的70%，確定土地出讓底價等。

圖片來源：每經記者 李彪 攝

鼓勵目錄迎第九次修訂

《鼓勵外商投資產業目錄》是明確我國鼓勵外商投資行業、領域和區域的重要政策性文件，從1995年第一版開始歷經了8次修訂，這個目錄一直發揮著積極引導外資投向、促進我國產業結構升級和促進區域協調發展的重要作用。去年6月30日，經黨中央、國務院批準，國家發展改革委、商務部公布的鼓勵目錄，包括全國目錄和中西部地區目錄兩部分，分別有415條和693條。

宗長青指出，這次修訂鼓勵目錄，既有落實國家發展戰略的長遠謀劃，也是當前應對疫情、穩住外資基本盤的現實需要。主要有以下幾點考慮：一是聚焦促進制造業高質量發展，鼓勵外商向國內存在短板的產業鏈、供應鏈投資，鞏固我國產業鏈、供應鏈優勢；二是聚焦提升中西部地區和東北地區承接產業轉移的能力，促進東部地區一些受到成本上升因素影響的外資在我國梯度轉移，促進國家區域發展戰略實施；三是聚焦國內消費升級的需要，通過鼓勵外商投資促進供給側結構性改革，更好滿足人民群眾的消費需求。

宗長青強調，下一步，商務部將會同國家發展改革委等有關部門、地方，根據國務院部署，全力推進修訂工作，力爭早日發布實施。

據了解，鼓勵目錄對外商投資企業有一些配套優惠政策，這些政策主要有：投資總額內進口自用設備免征關稅；對于集約用地的項目優先供應土地，并且可以按不低于工業用地出讓最低價標準的70%，確定土地出讓底價。外商投資中西部鼓勵目錄內的領域，不僅可以享受上述優惠政策，還可以享受西部大開發15%的企業所得稅稅率優惠。

圖片來源：商務部

堅持兩個負面清單修訂只減不增

在3月10日國務院常務會議上，國務院總理李克強要求“今年要力爭比往年更早推出外商投資準入負面清單，以此向國際社會顯示我們進一步擴大對外開放的決心和信心”。

對此，宗長青介紹，目前國家發展改革委、商務部已經會同相關部門啟動了全國和自貿試驗區兩個外資準入負面清單的修訂工作。修訂負面清單既是當前穩外資的需要，也是長遠擴大開放的舉措。

宗長青指出，這次修訂主要有四點考慮：一是堅持兩個負面清單修訂只減不增，在積極擴大開放中穩外資；二是堅持與產業結構優化升級相結合，重點加大服務業對外開放的力度；三是堅持與擴大內需相結合，進一步發揮外資作用，更好地滿足人民群眾日益多元化的消費需求；四是堅持積極穩妥，處理好兩個清單的關系，一些領域在全國開放還不成熟的，首先在自貿試驗區先行先試，進行壓力測試，待條件成熟后在全國推廣。

此外，宗長青強調，下一步，將堅持問題導向和目標導向相結合，堅持穩存量和促增量相結合，圍繞穩住外資基本盤，從5個方面加大工作力度，包括：通過抓擴大開放穩外資；通過抓政策落實穩外資；通過抓開放平臺穩外資；通過抓投資促進穩外資；通過抓優化環境穩外資。