發揮人大職能 匯聚人大力量——地方人大常委會依法戰“疫”奮力奪取防疫發展雙勝利

新華社記者陳菲

公共場所設置“一米線”等文明引導標識、餐飲服務企業應當配備公筷公勺……不久前，北京市人大常委會會議表決通過了《北京市文明行為促進條例》，將一系列疫情防控中的好做法、好習慣納入條例，以法律“硬制度”促進市民文明習慣養成，受到社會各界普遍歡迎。

不只是北京，新冠肺炎疫情發生以來，地方人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神和黨中央決策部署，按照地方黨委有關工作安排，相繼出臺決定，修改法規，打好監督“組合拳”，立足人大職能為戰“疫”提供法治保障，為奪取防疫發展雙勝利匯聚人大力量。

引導員在北京的地鐵站向乘客宣傳保持一米線安全距離  圖片來源：新華社

立足人大職能為戰“疫”注入法治力量

習近平總書記指出，疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。

疫情防控，已成為一場法治大考。

在主戰場湖北，為依法全力做好疫情防控工作, 保障人民群眾生命健康安全和社會公共安全，湖北省人大常委會2月11日下午召開常委會會議出臺決定，明確賦予各級政府根據防控工作需要依法采取相應的臨時性應急管理措施，努力實現從“應急防控”向“依法防控”轉變。這一非常時期的緊急立法，成為湖北省人大啟動立法修法快速反應機制的重大實踐。

疫情防控緊要關頭，浙江省人大常委會2月7日緊急增開常委會會議，表決通過相關決定，對浙江省疫情防控工作各級政府職責、單位和個人權利義務、信息公開、司法保障以及法律責任等作出規定。省人大常委會還及時調整立法工作計劃，緊跟全國人大常委會立法進程，將陸生野生動物保護條例（修改）、傳染病防治法實施辦法等法規增列為調研項目，加快立法調研論證等準備工作，推動完善浙江省公共衛生和重大疫情防控救治等制度體系。

適應防控形勢的迫切需要，福建省人大常委會打破每兩個月召開一次常委會會議的慣例，40天內召開3次常委會會議，其中在2月增加召開兩次常委會會議，作出相關決定，對全省范圍內防控疫情的有關活動及其管理工作作出規范，充分調動全社會力量參與防控工作，為統籌做好疫情防控和經濟社會發展提供了有力的法治保障。

全國人大常委會法工委統計顯示，今年2月以來，上海、浙江、北京等多個省級人大常委會，以及杭州、溫州、寧波、常州、懷化等設區的市人大常委會臨時加開常委會會議，審議通過關于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的決定。

立法是彰顯“依法防控”的重要力量，是維護社會穩定的有力武器。地方人大常委會創造性地開展立法等各項工作，突出問題導向，聚焦熱點難點，回應群眾關切，增強了人大工作整體實效，為打好疫情防控阻擊戰提供了及時、有效的法治支撐。

吉林省人大常委會執法檢查組在企業開展執法檢查  圖片來源：新華社

打好監督“組合拳”推進經濟社會發展

一手抓疫情防控，一手抓復工復產，兩手都要硬，兩戰都要贏。連日來，地方人大常委會通過開展執法檢查、聽取專項工作報告，打好監督“組合拳”，推進依法防控、依法治理和經濟社會發展。

3月17日起，吉林省人大常委會組成6個執法檢查組，分赴省內吉林、白城等6個地區，對《吉林省優化營商環境條例》貫徹實施情況進行執法檢查，對企業復工復產和項目建設開展工作監督。

為支持企業復工復產，吉林省金融、商務、藥監等部門都出臺了多項舉措。這些措施在實際操作中對企業發展的支持效果如何，政策執行的情況怎樣，現在企業發展、項目建設中還存在什么樣的困難和問題，都成為此次工作監督的重點。

奔著問題去，帶著辦法來。上海市人大常委會發揮人大監督、推動的職能作用，迅速調整履職視角，由常委會主任、副主任帶隊下沉一線，先后走訪135家企業，通過對本市重大工程項目復工及項目進展情況進行專題調研等，深入了解企業在復工復產中面臨的具體困難以及上海促進企業發展各項政策落地落實情況，以解決問題為導向，切實為全面復工復產提供智慧保障和法治支撐。

陜西省人大常委會在作出關于依法做好新冠肺炎疫情防控工作、加強公共衛生應急管理體系建設的決定后，準備再打出一系列“組合拳”：就制定陜西省實施傳染病防治法辦法進行調研；聽取和審議省人民政府關于疫情防控工作專項工作報告；全方位跟蹤監督政府貫徹落實情況，提出整改建議等，確保建設長效機制，提高公共衛生應急管理能力……

“我們要依法做好監督，助力推動政府把健全公共衛生服務、完善重大疫情預防控制等更好從‘書面’落實到‘地面’，把科學管用落到實處。”陜西省人大常委會相關負責人說。

河南省人大常委會機關的志愿者為群眾測量體溫  圖片來源：新華社

凝聚人大力量彰顯為民情懷

戰“疫”關鍵時刻，江蘇省人大常委會的一份《致全省各級人大代表的倡議書》為代表帶來融融暖意：各級人大代表來自人民、代表人民、為了人民，越是危難時刻越是需要人大代表挺身而出、勇挑重擔……

倡議書字字懇切。江蘇省近10萬名各級人大代表積極響應倡議，勇當先鋒，履職盡責，為堅決打贏疫情防控阻擊戰、按下復工復產“快進鍵”貢獻人大代表的智慧和力量。

疫情發生以來，地方人大常委會積極動員人大代表和機關黨員干部主動融入戰“疫”大局，在忠誠履職中踐行初心使命，在責任擔當中彰顯為民情懷、詮釋“人大品格”。

實行日報告、零報告制度，建立聯絡員制度，成立臨時黨支部，設立黨員先鋒崗……從疫情防控戰役打響的那一刻起，河南省各級人大在省人大常委會的指導下，堅定履行憲法和法律賦予的職責，同廣大人民群眾一起并肩作戰，為中原大地筑牢堅不可摧的疫情防控人民防線。

北京市人大常委會抽調機關干部下沉基層，協助做好防疫工作。在北京市通州區張家灣鎮，30名來自北京市人大常委會機關的黨員干部，與村干部和居民志愿者共同開展值守、排查、消毒等防控工作，展示人大機關干部的形象和風采。

湖南省人大常委會黨組向省內各級人大代表發出倡議，號召大家積極投身到疫情防控和應急響應保障工作中去。截至3月10日，湖南省全國和省級兩級人大代表累計捐款逾2億元，捐贈藥品、防護服等防控物資總價值約1.5億元。與此同時，在湘全國人大代表充分反映民意、匯聚民智，為疫情防控和復工復產提出建議，獻計出力。

星火成炬，驅散了疫情籠罩的陰霾。

大愛無疆，照亮了共克時艱的信心。

當前，我國的疫情防控工作取得重要階段性成效，經濟社會秩序加快恢復。面對新形勢新任務，地方人大常委會將不斷推進工作創新和自身建設，更好發揮聚民心、議大事、保落實、促善治的重要作用，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，為決勝全面建成小康社會作出積極貢獻。