全國人大代表陳愛蓮：兩會報告精準解讀經濟形勢 后疫情階段發展需“穩產固鏈”

每經記者 沈溦    每經編輯 張海妮    

全國兩會即將落幕，一周的會議時間后，兩會代表、委員有何心得感受，在會議期間又提出哪些議案和建議可供分享？ 

5月27日，全國人大代表、萬豐奧特控股集團黨委書記、董事局主席陳愛蓮接受了《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）的專訪。她告訴記者，本次兩會她提出1個議案、8個建議，涉及修改票據法、通航產業發展等內容。

 全國人大代表、萬豐奧特控股集團黨委書記、董事局主席陳愛蓮

圖片來源：受訪者供圖

兩會報告解讀發展“密碼” 

NBD：因為疫情關系，今年政府工作報告也出現了許多變化，您如何看待這些變化？ 

陳愛蓮：政府工作報告出現的這些新變化，是黨中央國務院對于全球經濟形勢精準研判后作出的實事求是的回答，也是符合市場經濟發展規律和周期規律的。特別是對全國人民如何“讀懂危與機，在變中謀發展；統籌內與外，構建內需體系；把好穩與進，積極謀劃未來”具有綱領性的指導作用，能進一步提振人民對美好生活追求的信心和決心，更彰顯了黨和國家“人民至上”的執政理念，以及中國“構建人類命運共同體”的大國擔當。

NBD：年初的新冠肺炎疫情讓社會經濟面臨巨大考驗，您也提出關于應急管理制度的一些建議。除此之外，關于經濟形勢、社會治理方面是否有一些看法和觀點分享？ 

陳愛蓮：面對疫情挑戰和全球經濟停滯下行的現實，中國必須穩產固鏈。如今，世界500強榜單中，中國企業上榜數量已超過美國，這是黨中央堅持“讓市場在資源配置中起決定性作用”的機制變革的結果。當下，全國正在加快生產力和生產關系的變革，著力于實現新舊動能轉換，發展數字經濟，發展新技術、新產業、新業態、新模式。 

中國要堅持自主創新。在借鑒吸收國外先進技術，交流合作的基礎上，實現核心技術、關鍵技術的自主可控，一方面要加大研發投入，另一方面要推進“產學研用”一體化，“用”是終極目標，只有“用”，才進入了市場領域。用戶要自始至終參加研發全過程，企業要加快成果商業化、產業化。

中國要發展數字經濟。這是實施“網絡強國”戰略的抓手，要大力推進新一代信息技術和工業制造業深度跨界融合，推進工業制造業的數字化、智能化，結合具體應用場景提出解決方案，提升高端制造技術能力，突破關鍵零部件、元器件和關鍵材料的瓶頸。 

中國要發揮投資的作用。通過加快發展戰略性新興產業和加快改造提升傳統產業“兩條腿”走路，將以“三去一降一補”為重點的供給側結構性改革堅持到底，而這些都需要投資支撐。各地要提高投資效率，穩預期、穩投資、穩外資，通過有效投資，推進制造業的轉型升級，完善中國的現代化工業體系。

NBD：您今年提出的唯一一項議案為修改票據法相關內容，作為企業融資的重要工具，我們也看到近年來因為票據問題出現的違法違規現象多有發生，作為民營企業家，是否能夠通過企業經營中的實際案例分析下票據法的不完善或者無法跟進發展造成的企業融資、經營問題？ 

陳愛蓮：打個比方說，我建議將“支付密碼的合法地位”修改為：付款人及其代理付款人付款時，應當審查匯票背書的連續，并審查提示付款人的合法身份證明、有效證件或者核對支付密碼等安全識別信息。 

而作出這種修改的理由是支付密碼乃傳統紙質票據實現電子化結算的重要環節。采用支付密碼，能大大提高票據的防偽識偽功能和支付結算效率。修改后，就賦予了支付密碼相應的法律效力，能為金融機構通過票據截留開展電子結算活動提供一個必要的合法平臺，推動票據市場進一步發展。

通航制造業仍處發展探索期 

NBD：通用航空作為高端制造業的重要領域，此前不論國家還是行業都對此重點關注，但作為熱門行業近期以來發展似乎不及預期，作為先行企業代表，能否談談在熱潮過后，該領域近年來的發展還面臨哪些問題？ 

陳愛蓮：我今年帶來的數項建議涉及對航空相關產業的扶持舉措，包括推動通用航空制造業高質量發展、促進航空阻礙物管理立法、盡快完善全國目視飛行航圖等。這是我連續第四年將目光聚焦于通用航空業的“展翅高飛”上。 

雖然我國的航空制造業已有60多年的發展歷程，建立起了較為完整的產業體系，但通用飛機制造業與世界發展強國相比，還處于發展探索期，沒有形成規?；a能，國際競爭力也較弱，還有很大的發展空間。諸如企業自主創新不足，產品缺乏競爭力；研發設計和服務能力不強，處于產業鏈較低端位置；通用航空產業園區建設缺乏統籌設計等，均是掣肘行業發展的問題。 

我建議國家應出臺相應措施，提升我國通用飛機制造業高質量發展水平，包括支持通用飛機制造企業創新發展、提高通用飛機制造產業集聚水平、為輕型飛機發展提供相對寬松的發展環境、適當降低進口關稅、加強行業協作等。 

當然，要想提高通用飛機制造產業的集聚水平，首先要重點打造具備國際先進水平的通用航空制造龍頭企業，培育有核心競爭力的骨干企業。同時，還要支持中小企業集聚創新，大力發展通用飛機制造、發動機制造、機載系統和設備制造等產業。 

隨著全國目視飛行航圖的發布，民航局在提升低空飛行服務保障能力方面又邁出重要一步。但目前全國目視航圖在基于互聯網的數據服務功能上還有待進一步完善，與此相關的障礙物管理與立法工作還有待加強。我建議應盡快完善全國目視飛行航圖，以保障通航飛行安全。

NBD：隨著新基建概念的提出，其所涉及的6大行業將面臨大發展機遇，作為民營企業如何參與其中？ 

陳愛蓮：前期積累，整體的謀劃布局是跟緊市場機遇的關鍵，以萬豐為例，我們的“全流程柔性智能制造”項目，已入選“世界智能制造十大科技進展”，全面集成多種自動化和信息化系統，推動工藝裝備數字化、生產決策智能化。

比方說，我們的“生產物聯”實現各應用系統平臺之間的無縫整合，通過開發機器人柔性智能加工線，構建各個生產環節、智能物料輸送、緩存系統等柔性自動化智能加工單元，并實現與客戶異地協同設計、人工智能技術與應用場景結合等，成功打造了“離散型”智能制造標準。 

目前，萬豐在5G方面的其他領域已經布局并取得一些成果。如我們的高強高導熱鎂合金材料已挺進華為、中興的5G供應鏈體系；我們的環保涂覆新品開發向風電、航空航天、5G領域拓展；我們的智能裝備已進軍南美，都為萬豐下階段的高質量發展，奠定了堅實的基礎。