大同，下一個西安？

每經記者 黃名揚    每經編輯 劉艷美 趙云    

圖片來源：大同市人民政府官網

提起大同，繞不開曾經如火如荼的“再造古城運動”，以及至今仍不時有人提起的“明星市長”耿彥波。

“十一”假期即將來臨，據當地媒體報道，《大同古城保護條例》將于今年10月1日起正式實施。除規劃、保護等相關內容外，該條例尤為引人注目的一點是，鼓勵合理利用古城，讓古城“活起來”。

這座十多年來一直在爭議聲中艱難轉型的城市，如今再度走入大眾視線。近段時間以來，大同可謂動作頻頻：

6月，“一把手”帶隊到西安考察學習，成功打造大雁塔北廣場、大唐芙蓉園等一系列“網紅”文化新地標的西安曲江新區，正是其中重要一站；

7月，大同古城管委會與西安曲江文化旅游股份有限公司正式“牽手”，希望共同把大同古城及文化旅游產業“打造成全國樣板和示范”；

8月，大同市委書記主持召開古城保護與發展領導組全體會議，分析解決當前問題。會上，曲江文旅相關負責人專門介紹了兩地合作運營文旅項目的策劃方案。

不久前的9月11日，大同市委副書記、市長武宏文又專門率隊赴西安學習考察文旅產業，與曲江新區相關負責人座談……

值得注意的是， 曲江新區是西安以文化、旅游為主導產業的開發區。而“興于煤、困于煤”的大同，也一直希望把文化旅游作為產業轉型的龍頭。本月初，大同方面明確表示，春節文化活動將試水“曲江模式”。

沉寂已久的大同，這次能不能復制西安的成功，靠“抄作業”翻紅？

01

很長時間里，煤是大同最顯眼的一張名片——

煤炭儲量高達718 億噸，約占全國1/8，一度位居中國產煤城市之首。上世紀80年代，大同與德國魯爾、前蘇聯頓巴斯，并稱“世界三大煤都”。

“煤都”的形象太過深入人心，以至于很多人常常忽略了，大同還有另外一張名片。

這座古城擁有2200多年歷史，是“三代京華、兩朝重鎮”，也是我國首批公布的歷史文化名城之一，擁有云岡石窟、云中古城、華嚴寺、鼓樓、明城墻等重要歷史文化古跡。

“一煤獨大”的產業結構，讓大同人自嘲“垃圾基本靠風刮，污水基本靠蒸發”。而面對煤炭資源枯竭和環境嚴重破壞的挑戰，大同亟需形成新的產業優勢。

擦亮另外一張名片，努力讓古城“活起來”、“火起來”，就成了自然而然的選擇。

圖片來源：太原晚報

說到這個主題，西安必須擁有姓名。

作為十三朝古都，西安近年憑借抖音等短視頻平臺爆紅網絡。從早前一碗“摔碗酒”在網絡爆紅，到去年末不倒翁小姐姐全網刷屏，一個又一個帶著古城印記的熱點，讓西安熱度不斷攀升。

西安的成功經驗，正好契合大同 “開發特色旅游項目，注重多元體驗，讓古城成為全方位展示大同歷史文化的重要窗口”的訴求。

除了相似的“文化底蘊豐富”，大同看中西安曲江新區的，正是后者充分挖掘歷史文化資源，做大做強文旅產業，“在尋求發展突破上蹚出了一條新路的做法與經驗”。

中國人民大學國家發展與戰略研究院專聘研究員、公共管理學院教授馬亮，將這種“打包學習”式的合作，戲稱為“抄作業”。

在他看來，大同在資源稟賦上確實具有一定的“網紅”潛質，“除了煤炭，本身就擁有可以挖掘的歷史文化資源”。這種先天優勢，讓大同在產業轉型上或許會比其他資源型城市“更順一些”。

02

作為一座典型的資源型城市，大同的轉型之路，此前走得并不算順利。

時間回到2008年，耿彥波來到大同，歷任市委副書記、代市長、市長等職。

當時，耿彥波提出“一軸雙城”設想，以御河為中線，西邊建舊城、東邊成新區，將大同城內殘破的古城墻修復，并拆除城內3.28平方公里老城區，建設成復古建筑群。

圍繞改造后的“大同古城”，近些年有著許多不同的聲音。

一方面，有文物專家提出，大同古城的改造違背了文保工作“修舊如舊”的原則。2019年初，住房和城鄉建設部、國家文物局下發《關于部分保護不力國家歷史文化名城的通報》，大同因“古城或歷史文化街區內大拆大建、拆真建假”遭到通報批評，一度引來多方關注。

另一方面，有當地官員表示，古城改造后，確實在一定程度上帶動了這座資源型城市轉型；不少當地民眾也認為，民生環境因此得到很大改善。

大同古城仿古街道 圖片來源：攝圖網

在馬亮看來，這種矛盾，正體現了許多資源型城市何去何從的困惑。

“如何處理好新和舊的關系，包括如何用歷史資源去激活文化底蘊，呈現出新的城市面貌，其實是不容易的?！?/span>

拋開爭議，如今的大同，經濟轉型的壓力日漸迫切，將文旅產業作為主攻方向的思路也日漸清晰。

大同的車牌開頭是“晉B”，顯示出它在山西的地位。1984年，大同被國務院列為13個全國較大的市之一，與重慶、無錫、大連等城市比肩。在當地官網介紹中，也專門寫明大同是“山西省第二大城市”。但略顯尷尬的是，時至今日，大同GDP在山西省內已排名倒數，從經濟體量看，“老二”的名號實難服眾。

數據來源：wind，城市進化論

不過，2019年底，山西省委經濟工作會議提出，加快打造三個省域副中心城市。其中大同仍名列首位，其重要程度可見一斑。

這一定位，也被大同視為當前發展的一張“王牌”，明確表示要加快提升發展能級和“噸位”，打造山西新的增長極。

要成為“增長極”，大同需要奮起直追。“要堅定堅決把保護古城文物、延續古城文脈、傳承古城文化作為大同經濟建設的核心內容。” 今年的大同市政府工作報告提出。

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03

在這樣的背景下，牽手西安之后，大同如何才能加速“出圈”？

實際上，不管是西安、重慶還是長沙，近些年通過成體系的“打法”火起來的網紅城市，并不少。

在馬亮看來，“互聯網時代的城市知名度，實際上是非常重要的一種資產，是一種品牌價值。”?

“如果城市沒有知名度，特別是在新生代群體里沒有存在感，可能就很難吸引旅游、消費、投資，甚至人才。”因此，他認為，城市追求成為網紅城市，某種程度上“值得鼓勵”。

圖片來源：大同日報

不過，馬亮也指出，當下，成功的網紅城市一般具有三大特征——

第一，并非浪得虛名。

沒有內涵僅靠包裝的網紅城市，經不起大家的圍觀，“‘打卡’時與預期落差太大，對城市品牌帶來的負作用，可能比預期的正面作用還要大”。

第二，傳播。

“在‘酒香也怕巷子深’的時代，城市的閃光點可能也能被游客無意中發現并傳播，但一座想要常紅的網紅城市，本身就要有自覺性和自主性——你想要成為怎樣的網紅城市，希望城市給別人留下什么印象，為自己貼上怎樣的標簽，這都需要一整套方案來設計和規劃、運作和宣傳?！?馬亮說。

最后，專業運作和管理。

對于類似于大同的城市，“引入外部力量發展本地（文旅產業），可能正是因為城市開始認識到，靠自身力量暫時還難以實現網紅城市目標?！瘪R亮表示，在這種情況下，將其委托給一種類似于產業公司或開發區形式的主體，“讓專業的組織做專業的事”，就顯得非常必要。

但他也坦言，大同學習西安打造網紅城市，其實“有利有弊”。

“雖然有作業抄，有經驗方法借鑒。但公眾注意力有限，‘網紅城市’的池子已比較擁擠，競爭壓力和挑戰也就更大。”馬亮認為，如何保持定力，在打造網紅城市時留足公共服務空間；如何在‘打包’的經驗下，找到重塑大同的“特色”，都將影響大同的未來。

“歸根到底，大同和西安曲江的‘聯姻’，既不是復制一個現在的西安，也要不同于過去的大同。我們的期待，并非千城一面?！?馬亮說。

記者|黃名揚

編輯|劉艷美 趙云?王嘉琦

校對|鄭直

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