“每月補貼1000元，你愿意生育二孩/三孩嗎？”這地衛健委重磅調查，多地已出手...

每經編輯 孫志成 易啟江 蓋源源    

假如政府每月補貼1000元到3歲，你愿意生育二孩/三孩嗎？

這個春節假期，一項名為“3歲以下嬰幼兒養育成本”調查問卷正在浙江全省范圍內進行。

浙江衛健委進行問卷調查

公開資料顯示，為深入了解3歲以下嬰幼兒養育成本，為下一步制定相關生育政策提供科學支撐，根據浙江省發改委要求，浙江省衛生健康委婦幼處制作了《浙江省3歲以下嬰幼兒養育成本調查問卷》，發放“問卷星鏈接”開展調查。調查對象是浙江省內3歲以下嬰幼兒的父母，截止日期為2月8日。

其中有一項問到，“假設政府每個月給生二孩/三孩補貼1000元（自出生后至3歲），您是否愿意生育二孩/三孩？”

此外，問題還包括“2021年，夫妻雙方接受其他來源的經濟支持（如來自嬰幼兒祖輩的支持）金額”、2021年平均每月為嬰幼兒購買食物、營養補充劑、生活用品、家用設施的花費，并設置了母親生完孩子做月子期間的照護選擇、嬰幼兒父母祖輩等人平均每天照護時間等問題。

此前海南省衛健委也發布了類似的調查問卷。

其中問到，假設政府每個月補貼500元到孩子三歲，愿不愿意生育二孩/三孩。

18省將三孩政策寫進政府工作報告

“三孩”生育政策作為2021年度的關鍵詞匯，普遍進入了各地的政府工作報告。

據健康時報，除浙江省外，已有18個省份在政府工作報告中提及了三孩生育政策，主要圍繞著降低生育成本、降低養育成本、降低教育成本，落實各方面的配套措施。

例如，河北、山東、江蘇等省份紛紛出臺孕婦無創產前基因免費篩查、開展省級家庭托育試點、新增普惠托育托位等政策。

甘肅省張掖市臨澤縣率先出臺在縣城區購買商品房時給予4萬元的政府補助；江蘇省海安市緊隨其后，出臺該市常住居民子女未滿18周歲的二孩、三孩家庭購買預售商品房時，分別給予每平方米200元、400元的優惠。

2021年7月，四川省攀枝花市在全國率先為生二孩、三孩的家庭發放育兒補貼，每月每孩發放500元育兒補貼金，直至孩子3歲。也就是說，從二孩開始，每個孩子可領取共1.8萬元的補貼金。

攀枝花此舉迅速引發熱議。公開報道顯示，到2021年底，攀枝花市申報701戶家庭，其中650戶家庭符合發放標準，擬于2022年一季度發放補貼金。

為了鼓勵夫妻生育三孩，各地政府大力完善各種配套措施，降低生育養育教育成本，或是減稅降費，或是惠及孕產婦、或是發展公辦和普惠性幼兒園、或是增加嬰幼兒照護服務機構等。

從此前“單獨二孩”“全面二孩”等生育政策推出的效果來看，已取得了積極成效。據第七次全國人口普查數據顯示，0-14歲少兒人口比2010年增加了3000多萬人，比重上升了1.35個百分點，出生人口中，“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。

國家衛健委回應出生人口下降

1月17日，國家統計局發布數據顯示，2021年末，全國人口14.13億人。其中，2021年出生人口1062萬人，死亡人口1014萬人，人口凈增長48萬，自然增長率是0.34‰。

1月20日，國家衛生健康委召開例行新聞發布會，介紹貫徹落實《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》（以下簡稱《決定》）的進展和經驗做法情況。國家衛健委人口家庭司副司長楊金瑞介紹，出生人口下降是多重因素綜合影響的結果。

具體而言，一是育齡婦女特別是生育旺盛期育齡婦女規模下降。“十三五”時期20-34歲生育旺盛期婦女年均減少340萬，2021年相比2020年減少了473萬。“這是帶動出生人口數量下降的重要因素。”

二是年輕人婚育觀念顯著變化。當前，90后、00后作為新的婚育主體，絕大部分成長和工作在城鎮，受教育年限更長，面臨的就業競爭壓力更大，婚育推遲現象十分突出。楊金瑞表示，婚姻推遲增加了女性終身不婚的可能性，進一步抑制了生育水平。

同時，生育意愿持續走低，育齡婦女平均打算生育子女數，2017年調查為1.76個，2019年調查為1.73個，2021年調查降到1.64個。

三是生育養育教育成本偏高加重了生育顧慮。隨著經濟社會發展，住房、教育、就業等多重因素影響下的生育養育教育成本居高不下，加大了年輕人生育顧慮。“相關配套支持政策不太銜接，托育等公共服務不太健全，讓許多年輕人在生育問題上猶豫不決、望而卻步。”

此外，新冠肺炎疫情也對部分群眾婚育安排產生一定影響。中國人民大學人口與發展研究中心副主任宋健舉例說，比如對未來的不安全感和不確定性增加，就使得家庭對未來的生育可能會很猶豫，也會降低人們的生育意愿。

“實施三孩生育政策及配套支持措施，就是希望防止出生人口進一步下滑，推動實現適度生育水平，促進人口長期均衡發展。”楊金瑞指出，人口再生產與物質再生產是不一樣的，人口再生產的周期長，影響因素多，生育決策的因素很復雜，而且涉及方方面面。目前，三孩生育政策實施時間還不長，配套的積極生育支持措施也在陸續出臺中，短期內很難顯現出明顯效果。

編輯| 孫志成 易啟江 蓋源源

校對|王月龍

封面圖自攝圖網-ID：500902406

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