每日經濟新聞 2022-03-30 23:09:13
◎下一步，要抓緊下達剩余專項債額度，向償債能力強、項目多儲備足的地區傾斜。去年提前下達的額度5月底前發行完畢，今年下達的額度9月底前發行完畢。
每經記者 李可愚 每經編輯 陳星
國務院總理李克強3月29日主持召開國務院常務會議，要求壓實責任落細措施，堅決防止重特大安全事故；部署用好政府債券擴大有效投資，促進補短板增后勁和經濟穩定增長；決定新開工一批條件成熟的水利工程，提高水資源保障和防災減災能力。
《每日經濟新聞》記者注意到，會議指出，按照保持宏觀杠桿率基本穩定的原則，今年新增地方政府專項債3.65萬億元。下一步，要抓緊下達剩余專項債額度，向償債能力強、項目多儲備足的地區傾斜。
國務院常務會議指出，用好政府債券擴大有效投資，是帶動消費擴大內需、促就業穩增長的重要舉措。按照保持宏觀杠桿率基本穩定的原則，今年新增地方政府專項債3.65萬億元。為加強周期性調節，去年底已依法提前下達1.46萬億元。
上海財經大學公共政策與治理研究院首席經濟學家楊暢對《每日經濟新聞》記者指出，有關數據顯示，地方政府專項債保持穩定，今年地方政府專項債券新增3.65萬億，與2021年保持一致，也表明了杠桿的結構轉型，中央政府適當壓降杠桿，地方政府保持杠桿穩定。
就提前下達相當數量的專項債，此前，財政部副部長許宏才曾指出，這主要考慮地方政府專項債券作為積極財政政策的一個重要工具，發行的節奏要根據經濟形勢、宏觀調控的需要等合理把握。
他強調，當前，我國經濟面臨新的下行壓力，要求財政政策發力適當靠前，提前下達專項債券額度，加快專項債券發行和使用進度，主要是為了盡早發揮對有效投資的拉動作用。
今年政府工作報告指出，要強化績效導向，堅持“資金、要素跟著項目走”，合理擴大使用范圍，支持在建項目后續融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老舊公用設施改造等建設項目。
此次國務院常務會議也指出，下一步，要抓緊下達剩余專項債額度，向償債能力強、項目多儲備足的地區傾斜。去年提前下達的額度5月底前發行完畢，今年下達的額度9月底前發行完畢。要更好發揮專項債效能。堅持既利當前又惠長遠，加大惠民生、補短板等領域投資，支持新基建等增后勁、上水平項目建設。合理擴大專項債使用范圍，在重點用于交通、能源、生態環保、保障性安居工程等領域項目基礎上，支持有一定收益的公共服務等項目。堅持資金跟著項目走，加快項目開工和建設，盡快形成實物工作量。
中國銀行研究院院長陳衛東對記者指出，從2022年各省份公布專項債發行計劃和1-2月的發行情況來看，東部地區發債力度明顯加大。相比之下，中西部地區發行專項債規模占比較低。
從原因看，東部地區經濟相對發達，財政收入增長穩定、政府債務壓力相對較小，仍有一定發債空間；同時東部一些省份內部還存在發展不平衡、不充分的問題，在補短板、強弱項等方面仍有投資空間，因而保持較高發債規模。
此外，國務院常務會議還指出，要用改革的舉措、市場的辦法，發揮專項債“四兩撥千斤”作用，吸引更多社會資本投入，支持民營企業投資。要加強資金管理，防止沉淀閑置，嚴禁違規興建樓堂館所、形象工程。要統籌把握國債、地方債發行，保持合理國庫資金規模，保障基層落實退稅減稅降費政策和惠民生所需財力，防范債務風險。鼓勵境外中長期資金購買國債，落實好相關稅收優惠政策。金融系統要加強配合，保障國債有序發行，支持項目建設融資。
《每日經濟新聞》記者還特別注意到，此次國務院常務會議指出，當前國際形勢更趨復雜嚴峻，國內發展面臨新挑戰，經濟下行壓力進一步加大。制定今年宏觀政策時，對國內外環境很多變化已有前瞻考慮。
一季度、上半年保持經濟平穩運行，對實現全年目標至關重要。要抓緊落實中央經濟工作會議精神和政府工作報告舉措，堅定信心，咬定目標不放松，把穩增長放在更加突出的位置，統籌穩增長、調結構、推改革，穩定經濟的政策早出快出，不出不利于穩定市場預期的措施，制定應對可能遇到更大不確定性的預案。
封面圖片來源：新華社記者 楊文斌 攝
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