支付行業洗牌加劇 央行6月下旬新注銷17張支付牌照

每經記者 李玉雯    每經實習編輯 馬子卿    

支付行業洗牌持續，繼6月下旬第四批支付牌照續展結果公布后，央行官網近日更新了已注銷許可機構名單，新增17家第三方支付，加上續展前已經主動注銷的上海新華傳媒電子商務有限公司、陜西郵政西郵寄電子支付有限責任公司，6月續展大考中19張支付牌照的注銷結果正式落定。

記者注意到，在新增的17張被注銷的支付牌照中，預付卡牌照占據絕大多數，涉及15張；此外，有2張地方性的數字電視支付牌照。商銀信支付除了預付卡發行與受理，還具備互聯網支付資格。這17張牌照中，有10張支付牌照的持有機構未提交續展申請，6張由持有機構主動注銷，1張未通過續展。

據央行官網，目前累計已注銷支付牌照68張，剩余的已獲許可支付機構有203家。

第四批支付牌照續展結果：8家中止，19家注銷

6月26日，央行公布了第四批非銀行支付機構支付牌照續展結果，包括卡友支付、蘇寧易付寶、滴滴支付等在內的52家機構順利續展，8家支付機構續展申請審查中止，19家機構支付牌照被注銷。

具體來看，8家中止續展的支付機構分別為匯潮支付有限公司、上海瀚銀信息技術有限公司、銀視通信息科技有限公司、嘉聯支付有限公司、九派天下支付有限公司、中鋼銀通信息技術服務有限公司、江西繳費通信息技術股份有限公司、云南本元支付管理有限公司。

信息顯示，因存在《中國人民銀行行政許可實施辦法》（簡稱《辦法》）第二十四條規定的情形，央行決定中止對上述機構《支付業務許可證》續展申請的審查。

記者梳理《辦法》相關規定發現，央行中止審查可能涉及的情形包括：申請人因涉嫌違法違規被央行或其他行政機關調查，或被司法機關偵查，尚未結案，對行政許可事項影響重大；被央行或其他行政機關依法采取限制業務活動、責令停業整頓等監管措施，尚未解除的；被央行或其他行政機關接管，接管期限尚未屆滿；對有關法律、行政法規、國務院決定、規章的規定，需要進一步明確具體含義，央行請求有關機關作出解釋；申請人主動要求中止審查，且有正當理由的。

在上述8家中止續展審查的機構中，嘉聯支付是上市公司新國都（SZ300130，股價12.46元，市值62.19億元）旗下控股的知名第三方支付機構，在業內有“POS機龍頭”之稱。新國都也于日前公告稱，公司會密切和監管部門溝通中止情形涉及事項，待中止情形消失后，會立即發起續展事項。

值得一提的是，還有19家機構支付牌照被注銷，當中既有因未提交續展申請而不再續展，也有在牌照有效期內主動退出的情形。

具體而言，有10家支付機構因未提交續展申請，因此不再續展，分別為上海億付數字技術有限公司、上海商業高新技術發展有限公司、上海樂易信息技術有限公司、上海瑞得企業服務有限公司、商銀信支付服務有限責任公司、北京市銀博盛世電子商務有限公司、銀信聯（北京）支付有限公司、北京廣聚福支付有限公司、國旅（北京）信息科技有限公司、廣西支付通商務服務有限公司。

有8家支付機構在《支付業務許可證》有效期內已主動退出，分別為上海新華傳媒電子商務有限公司、山東城聯一卡通支付有限責任公司、深圳市商連商用電子技術有限公司、陜西郵政西郵寄電子支付有限責任公司、廈門象嶼支付有限公司、昆明卡互卡支付科技有限公司、舟山市明生商盟科技服務有限公司、浙江銀付通信息科技有限公司。

此外，有1家支付機構沒能通過本次續展，為匯通寶支付有限公司。信息顯示，因存在《中國人民銀行行政許可實施辦法》第十七條規定的情形，央行決定不予受理其續展申請。

記者梳理《辦法》相關規定發現，央行不予受理可能涉及的情形包括：申請事項不屬于央行職權范圍的；申請人提供的補正材料不齊全、不符合法定形式的；申請人補正后仍存在不符合受理條件的其他情形等等。

博通分析金融行業資深分析師王蓬博表示，根據此前披露的不予續展的情況，類似的主要因為“未如實提交有關材料和反映真實情況”被摘牌的機構并不常見。

預計預付卡行業牌照數量會繼續縮減

記者注意到，上述19張注銷的牌照中，大部分涉及地方性預付卡發行與受理。

王蓬博接受記者采訪時表示，從行業角度來看，主要原因在于移動支付興起帶動整體商業邏輯的變化，同時備付金相關管理規定，稅收政策的變化等都會影響原有模式的預付卡持牌機構的業績，因此可以看到預付卡機構出現了很多優勝劣汰的案例。

“未來預計整體預付卡行業在沒有新的政策的前提下牌照數量會繼續縮減，市場份額將向著能在全國發行和受理預付卡的機構集中。”王蓬博告訴記者。

記者據央行行政審批公示統計，支行牌照由巔峰時期的271張已減少至目前的203張，總量已經減少了68張。

“整體來看，退出市場的主力仍然是預付卡機構，支付市場運行仍然十分平穩，并未出現傳聞線下收單機構有較大變動的情況。一直以來，人民銀行堅持強化監管與規范發展并重，持續優化支付市場供給側結構性改革。預計下一步，人民銀行將繼續推動支付市場健康發展。”王蓬博對記者表示。

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