7400億美元美國通脹削減法案投票在即，民主黨還差關鍵一票

每經記者 李孟林    每經編輯 高涵    

上周，美國民主黨“刺頭”、西弗吉尼亞州參議員喬·曼欽意外和參議院民主黨領袖查克·舒默意外達成共識，將支持規模近7400億美元的2022年通脹削減法案（Inflation Reduction Act）。外媒稱，假如法案最終通過，人氣低迷的美國總統拜登將能在中期選舉前拿出一份亮眼的成績單。

當地時間8月1日，舒默重申將在本周對這項法案展開投票。目前參議院里民主黨和共和黨的議員各占50個席位，因此民主黨必須確保每一個本黨參議員都投出贊成票。

然而，屢次和曼欽一起反對本黨政策的亞利桑那州民主黨籍參議員柯爾絲滕·西內馬仍未對該法案表態。有分析認為，西內馬或許對法案中取消對私募基金的稅收優惠政策不滿。

共和黨參議員強烈反對這項法案，認為它只會加劇通脹、拖累經濟。該黨議員或將利用預算立法中的規則來縮減法案最終的規模。

三緘其口的西內馬

據央視新聞報道，當地時間7月27日，曼欽和舒默就“2022年通脹削減法案”達成一致。該法案將通過實施15%的企業最低稅率、處方藥定價改革、稅務部門增強執法以及消除附帶權益“漏洞”等方式籌集資金。約3700億美元將被用于應對能源和氣候變化等問題，計劃削減3000億美元赤字，超600億美元將被用于醫療保健領域的支出。

該法案被視為拜登承諾的 “重建美好未來”法案的縮水版。曼欽此前曾數次反對相關法案的立法工作，此番意外和舒默達成一致后，所有的目光都集中到民主黨另一位“刺頭”、亞利桑那州參議員西內馬身上。西內馬曾經在2021年3月的新冠紓困法案上反對提高最低工資，也曾對基建法案表達過不同意見。

據悉，民主黨參議員計劃通過一種名為“預算和解”（Reconciliation）的立法程序，以50票通過該法案，繞過大多數立法所需要的60張贊成票的門檻。由于兩黨在參議院各占50個席位，因此所有民主黨參議員都必須投出贊成票。

然而，直到當地時間8月1日，西內馬仍然沒有就該法案表態，當天晚上，她甚至無視了記者對這個問題的提問。其發言人表示，西內馬正在仔細研究法案的文本。

曼欽8月1日表示，他已經給西內馬打過電話并留了語音信息，并稱西內馬是“好朋友”。西內馬沒有參與曼欽和舒默的協商過程。

據彭博社報道，由于法案將取消對私募基金行業的附帶權益（即從投資利潤中分得的部分）的稅收減免政策，因此行業組織正在積極游說西內馬的工作人員，讓他們相信這項政策將傷害企業。據游說團體美國投資委員會（American Investment Council）的數據，私募基金支持的企業在亞利桑那州雇傭了22.9萬人。

咨詢公司Tiger Hill Partners的管理合伙人James Maloney認為，最終西內馬將無視黨內的壓力，而是根據附帶權益的條款做出自己的決定。取消附帶權益稅收優惠在未來十年可能增加140億美元的稅收，但和約7400億美元的法案整體規模相比只是很小一部分。假如西內馬堅持己見，該條款可能會從法案中移除。

“伯德規則”的挑戰

共和黨參議員預計將全員反對新法案的通過。參議院的共和黨二號人物、北達科塔州的約翰·圖恩甚至在周末嘗試拉攏西內馬，“我們將向她以及所有人論證，在通脹和經濟疲軟的情況下，現在來增稅真的不是個好時機。” 圖恩8月1日對外媒表示。

據彭博社報道，共和黨參議員將采用一種名為“伯德規則”的方式來大幅削減法案的規模。由于該法案是通過和預算綁定，試圖通過預算和解程序闖關參議院，因此按照“伯德規則”，共和黨參議員可以挑選出法案中的單獨條款，并論證其與預算無關。

（編者注：“伯德規則”是美國1990年通過的《國會預算法案》修正案，以民主黨參議員伯德（Robert Byrd）的名字命名，規定了無關的成分不能列入某些預算法案。）

“我們會努力挑戰所有能挑戰的地方，”威斯康星州共和黨參議員羅恩·約翰遜8月1日表示，“如果能夠把法案全盤打敗，那是一件好事情。”

據智庫“兩黨政策中心“（Bipartisan Policy Center）的研究員比爾·豪格蘭（Bill Hoagland）分析，可能適用“伯德規則”的條款有：要求汽車生產商提高北美制造的電池占比才能獲得7500美元電動車稅收減免的條款；要求能源公司提高工資、采買國內原材料等條件才能獲得稅收抵扣的條款等。

目前共和黨還沒有拿出具體反對的條款清單。圖恩表示，他們仍然在等待國會預算辦公室拿出詳細的成本估算。

封面圖片來源：攝圖網-500434040