成渝雙城之路：從機場城市到航空城市群

圖片來源：肖建 攝

成都雙流，中國航空經濟之都；珠海航展，中國頂級的“藍天盛會”。11月8日，成都雙流赴約這場盛會，帶著“國際空港經濟區”亮相第十四屆中國航展現場。次日，成都雙流又在珠海舉辦了成都國際空港經濟區推介會，深度介紹這個面積只有4.98平方千米的經濟區的發展優勢，展示雙流的藍天機遇。小片區、大產業，成都國際空港經濟區成為亮眼的“新星”，正在匯聚新的航空力量。

過去十年，是成都不斷加大對外開放水平的十年，成都雙流也因此取得了一系列成就。黨的二十大報告指出了推動高質量發展重要的五個著力點，“推進高水平對外開放”是五個重心之一，將奠定中國式現代化的堅實基礎。成都雙流又一次成為落實推動內陸地區高質量高水平對外開放的中堅力量。

成都雙流國際機場 圖片來源：朱勤貴 攝

機場不僅是一個交通樞紐，更是帶動區域經濟發展的強大引擎。正如中國民航大學航空運輸經濟研究所所長李曉津所言，“交通樞紐”已逐漸從傳統的“運輸樞紐”邁向“價值樞紐”。在最新“兩場一體”的新格局下、在“成渝世界級機場群”的戰略中，成都雙流開啟了中國航空經濟之都的建設新篇，從“城市的機場”向“機場的城市”轉變。

搶抓新機遇

黨的二十大報告要求“推進高水平對外開放”，成都航空樞紐將如何發力？四川提出，在“一市兩場”布局下，探索“兩場一體”的運營新模式。

根據《成都國際航空樞紐戰略規劃》，成都天府國際機場是成都國際航空樞紐的主樞紐，服務成渝地區雙城經濟圈的核心機場，重點打造國際客貨運航空樞紐；成都雙流國際機場是主要服務國內商務航線和地區航線的區域航空樞紐，保障國際公務航空業務和國際備降航班，實現“快線化、精品”運行。

高水平建設天府國際機場、高質量發展雙流國際機場，“兩場”往“1+1＞2”的方向努力。對于成都雙流而言，在“兩場一體”協同運營的新發展格局下，需要基于自身優勢，實現錯位發展，挖掘更多機遇。

國際貨運成為新的發力點。今年9月15日，一架波音747F全貨機從成都雙流國際機場順利起飛，直抵美國紐約。這一航線的開通，對于周邊的英特爾、戴爾、蘋果等生產制造企業而言是一個令人振奮的消息，這意味著他們將就近享受到更高效的國際航空物流運輸服務，充分滿足企業跨境物流的空運需求，從而進一步促進相關產業的供應鏈穩定。

成都雙流國際機場貨運航線日益繁忙 圖片來源：王鴻明 攝

這是雙流國際機場加密國際貨運航線的縮影，比利時布魯塞爾、巴西圣保羅、尼泊爾加德滿都、芝加哥、紐約……今年以來，全貨機航線目的地名單越來越豐富，國際貨運的“空中走廊”也越來越繁忙。來自四川省機場集團的數據顯示，今年前8月，成都航空口岸國際(地區)貨郵吞吐量同比增長62.9%。

“兩場一體”磨合的過程中，客運量短期下降，會釋放出大量的時刻資源，是挑戰，更是機遇。在雙流人看來，時刻資源可以轉化為貨運航班或者公務機航班，這樣會給企業帶來大量的貨運或高端航線收入。

西南交通大學物流研究院院長張錦同樣分析認為，雙流國際機場原有區位優勢不會因為客流的減少而消解，貨運、商務航線、展會經濟等航空經濟的其他業態會因為大量時刻資源的釋放而迎來新一輪發展。

今年初，《“十四五”航空物流發展專項規劃》印發，這是中國民航首次編制航空物流發展專項規劃，也是從“重客輕貨”到“客貨并重”轉變的一個重要標志，我國航空物流發展釋放出新的機遇。

“兩場一體”新格局下，成都雙流壯大貨運“集疏運”功能，堅定推動機場“客貨并舉”轉型發展，構建泛歐泛亞航空貨運樞紐，在全國航空市場中提速競位。

除了“客貨并舉”，在打造高端公務航線方面，成都雙流也有調整布局。面向“北上廣深拉烏”重點城市，雙流正打造具有國際影響力的FBO品牌，完善精品商務航線樞紐功能，力促公務機年起降突破1200架次，位居中西部第一。

按計劃，成都雙流將做強國際航空門戶樞紐，建成精品商務航線樞紐和泛歐泛亞航空貨運樞紐。到2027年，年旅客吞吐量達4000萬人次、國際定期全貨運航線超30條、貨郵吞吐量超100萬噸。

提升“經濟密度”

珠海航展上，中國商飛和空中客車備受關注。航展開幕前夕，德國總理朔爾茨訪華，期間中國航空器材集團公司與空客公司簽署了140架空客飛機的批量采購協議；另外，由中國商飛作為主制造商的C919客機將首次在珠海航展現場進行飛行表演。這兩家航空巨頭，也在投資成都雙流。

去年底，中國商飛大飛機示范產業園國產民機維修基地正式投用，實現了ARJ21飛機整機維修；今年7月，空中客車在歐洲之外布局的首個飛機全生命周期服務項目在成都雙流開工建設，直接為成都補齊航空維修產業的“最后一環”。此外，順豐航空中國西部總部項目落地雙流，預計10年內機隊規模達50架，建立順豐繼北京、杭州、深圳之外的第四個區域國際航空樞紐。這三家航空物流業的代表性企業選址雙流，都落在了機場二跑道西側的國際空港經濟區（雙流片區）4.98平方公里的土地上。

雙流航空維修產業 圖片來源：王鴻明 攝

“年輕又富有活力的”國際空港經濟區（雙流片區），已經集合了眾多高量級的項目和資源，帶動上下游產業青云直上的力量日益豐沛。

按照規劃，國際空港經濟區是成都開展“三個做優做強”的24個重點片區之一，也是雙流機場最后的臨空稀缺資源。作為城市空間結構、功能布局“提檔升級”的具體空間承載，國際空港經濟區將建設航空制造產業、航空維修產業、航空現代服務業三大產業集群，推動雙流航空經濟向高端航空制造業和現代航空服務業“兩業”融合發展。

從配套產業來說，這里除了“商飛系”“順豐系”“空客系”，還匯聚了民航部門布局的“四中心”，包括民航機載航電適航審定中心、航油航化適航審定中心、飛行校驗中心、航空醫學中心等4大功能性平臺，讓成都成為全國繼北京之后民航功能性平臺最全的地區。

機場周邊，不斷上演著“寸土”生“寸金”的佳話。2021年，新雙流（面積466km²）實現地區生產總值1130.56億元，經濟密度達到2.43億元/平方公里，已經超過許多“萬億俱樂部”城市的水平。眼下，從國際空港經濟區（雙流片區）起步，成都雙流不斷“加密”，依托多年來攢下的產業基礎加速提檔升級。

空中客車飛機全生命周期服務項目動工動員大會 圖片來源：王鴻明 攝

在新項目、新片區的建設加持下，雙流全域將加速構建飛機“研—造—買—用—拆”全產業鏈生態，聚力打造國家級航空產業集群。到2027年，力爭實現航空核心產業規模超過2000億元。“全國航空維修產業地標第三極”“全國航空租賃第四極”“航空再制造產業基地”都是下一步發力的細分方向。

作為高附加值貨物運輸的重要方式，航空價值的體現不僅囿于航空核心產業本身的高能級，還在于“航空+”賦予的廣闊想象空間。在雙流的謀劃里，壯大電子信息和生物醫藥兩大適航產業，同樣舉足輕重。到2027年，雙流的電子信息、生物產業等適航產業規模將超過3100億元，實現民航與區域經濟社會互動發展。

開啟新篇章

航空，是已經刻進成都雙流經濟社會發展的基因。但如果只有航空，雙流也得不到那么多企業的青睞。

曾有一些電子產品制造企業向雙流相關部門反映，公司除了有通過空運將高附加值成品送達全球的需求，同時還有將原材料和半成品送往各地工廠的需要。多元化、規?；?、追求性價比的物流需求，“迫使”雙流構建起“航空+”多式聯運體系。經過近十年的推進，2021年9月27日，全國首條航空+西部陸海新通道—成都（雙流）空鐵國際聯運港終于投用。

成都（雙流）空鐵國際聯運港 圖片來源：胡兵發 攝

就在上述波音747F全貨機飛往紐約的同一天，鐵軌上，滿載茶葉的四川首趟中吉烏“公鐵聯運”國際班列在成都（雙流）空鐵國際聯運港發車；高速路上，卡車有序經成雅高速牧華路收費站駛向各方……空、鐵、公、水的忙碌，在便捷交通的引領下，這片區域展示出它鏈接全球的澎湃動力。

10月29日凌晨，一列國際貿易班列從成都雙流發車，72小時就抵達老撾瑯勃拉邦。這是四川首趟中老通道“跨境人民幣結算”班列，一改過去美元結算的方式，幫助企業降低財務成本、提高資金周轉率。

“高水平的對外開放”是黨的二十大報告明確要求，也是時代發展的主題，更將成為成都雙流的最大變量和最強動能。從“內陸腹地”到“開放高地”，提高國際門戶樞紐城市能級，更大范圍集聚全球先進要素資源，持續提升開放對經濟的貢獻度，這里開放的步伐從未停止過。正是因為過去的努力，建設成都都市圈、成渝地區雙城經濟圈，新的戰略機遇也在向這里匯聚。

根據中共中央、國務院2021年10月印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，成渝地區雙城經濟圈要“以提升對外連通水平為導向，強化門戶樞紐功能，構建一體化綜合交通運輸體系”。“對外連接、門戶樞紐”，哪一個都離不開運輸體系的加持。

世界級機場群總是與世界級城市群相伴而生，成渝機場群就是成渝“雙城記”的重要支撐力。國家發改委、交通運輸部2021年6月印發的《成渝地區雙城經濟圈綜合交通運輸發展規劃》，更是對打造成渝世界級機場群進行了詳盡的規劃。

在成都“一市兩場”的運轉步入正軌之后，重慶第二國際機場建設的消息也頻頻傳出，為成渝地區物流運輸的增長提供了更大的想象空間。

根據《2021年全國民用運輸機場吞吐量排名》，2021年成渝機場群完成旅客吞吐量約8984萬人次，超過京津冀機場群近九百萬，直追粵港澳大灣區機場群的9403萬人次（含港澳）。

成都雙流空港花田 圖片來源：蘇弘 攝

流量的逆勢成長，是成渝地區雙城經濟圈發展市場發展韌性與潛力的具體體現，也奠定了未來成渝世界級機場群成群“起飛”的基礎。

不靠海、不沿邊，走向世界靠藍天。憑借一條條機場跑道，成渝地區正在依靠強勁的產業鏈、創新鏈，建立起與世界的聯系。

文/李金陽

本組圖片均由成都市雙流區提供