“有信心、有條件、有能力推動我國經濟運行整體好轉”——權威專家解讀中央經濟工作會議精神

新華社北京12月19日電 題：“有信心、有條件、有能力推動我國經濟運行整體好轉”——權威專家解讀中央經濟工作會議精神

新華社記者劉夏村、鄒多為、周圓

剛剛閉幕的中央經濟工作會議部署了2023年經濟工作。如何看待未來中國經濟走勢？各類政策如何更好協調發力？怎樣綱舉目張做好明年經濟工作？

在中國國際經濟交流中心舉辦的2022—2023中國經濟年會上，多位權威專家結合社會關切的熱點問題，深入學習領會中央經濟工作會議精神。

明年我國經濟運行有望總體回升

中央經濟工作會議強調，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說，盡管今年經濟增長與年初的預期目標存在差距，但其他多項指標較好完成，一些面向未來的結構性指標更有突出表現。預計全年經濟總量將超過120萬億元，脫貧縣人均可支配收入實際增長高于全國平均水平，新能源汽車產銷量和出口量世界第一，糧食產量連續8年保持在1.3萬億斤以上，國際收支狀況良好，國家外匯儲備保持在3萬億美元以上。

展望2023年，韓文秀表示，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐。“明年我國經濟運行有望總體回升。”

他進一步分析道，優化疫情防控措施、存量政策和增量政策疊加發力，將給經濟恢復發展帶來重大積極影響；基數效應也將對明年經濟數據形成一定支撐。

他表示，從一個完整過程看，優化疫情防控措施對經濟運行的影響將產生類似“J曲線效應”，即短期會對經濟運行造成擾動，但全年是重大利好，預計明年上半年特別是二季度社會生產生活秩序會加快恢復，經濟活力會加速釋放。“我們有信心、有條件、有能力推動我國經濟運行整體好轉。”

全國政協經濟委員會副主任寧吉喆說，2020至2021年，居民消費平均實際增長率僅為4.4%，主要是受到疫情沖擊的影響。居民消費亟待恢復，發揮好消費對經濟發展的基礎作用。

“明年加大宏觀政策調控力度，同時優化調整疫情防控政策，有利于恢復消費，擴大內需，從而有利于促進經濟運行在合理區間。”寧吉喆說，相信在著力擴大內需等各項政策的作用下，在各方面的共同努力下，明年我國經濟一定會迎來整體好轉。

各類政策形成共促高質量發展合力

中央經濟工作會議要求，明年要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。

會議要求，積極的財政政策要加力提效。

財政部副部長許宏才分析，加力主要體現在：統籌財政收入、財政赤字、專項債券、調度資金等，保持必要的財政支出強度；合理安排赤字率和地方政府專項債券規模，確保政府投資力度不減；持續增加中央對地方轉移支付，兜牢兜實基層“三保”底線。

提效主要體現在：完善減稅退稅降費政策；進一步優化財政支出結構，支持補短板、強弱項、固底板、揚優勢；更好發揮財政資金引導與撬動作用；完善財政資金直達機制，深化預算績效管理；持續創新和完善財政宏觀調控，注重加強與貨幣、產業、科技、社會政策協調配合。

會議要求，穩健的貨幣政策要精準有力。

“簡單概括就是總量要夠、結構要準。”中國人民銀行副行長劉國強說，總量要夠，就是貨幣政策力度不能小于今年，需要的話還要進一步加力。既包括更好滿足實體經濟的需要，也包括保持金融市場流動性合理充裕，資金價格維持合理彈性，不大起大落。結構要準，就是要持續加大對普惠小微、科技創新、綠色發展、基礎設施等重點領域和薄弱環節的支持力度，要繼續落實好一系列結構性貨幣政策。

更好統籌各類政策，要堅持系統觀念和實踐標準。韓文秀表示，各方面都要增強全局觀，加強與宏觀政策取向一致性評估，及時發現和調整政策執行的偏差，清理和廢止有悖于高質量發展的政策文件。

綱舉目張抓好重點工作

中央經濟工作會議指出，明年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。

“著力擴大國內需求”，位列各項工作之首。

寧吉喆表示，著力擴大內需是推動經濟運行全面好轉的當務之急。針對總需求不足的突出矛盾，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。積極恢復接觸型、聚集型、流動型消費，鞏固和恢復吃穿用等基本消費，培育和擴大線上線下結合、“互聯網+”、綠色低碳等新型消費。

會議對加快建設現代化產業體系作出部署。

中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴表示，明年建設現代化產業體系的重點任務包括，加快傳統產業改造升級、培育壯大戰略性新興產業、增強科技創新對現代化產業體系的支撐、提升戰略性資源供應保障能力、大力發展數字經濟。

會議指出，切實落實“兩個毫不動搖”。

“前幾年曾經出現過民營經濟退場論，近一段時間也曾出現一些不正確的議論，對‘兩個毫不動搖’，黨和政府的態度是鮮明的，立場是堅定的。”韓文秀說，“我們毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”

韓文秀表示，在深化國資國企改革，提高國企核心競爭力的同時，要支持和引導民營經濟發展，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。領導干部要為民營企業辦實事、解難題，構建親清政商關系，要推動經濟發展在法治軌道上運行，恪守契約精神，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。

會議對更大力度吸引和利用外資作出部署。

國務院發展研究中心副主任隆國強認為，扎實做好吸引和利用外資工作，首先是要牢牢抓住改善營商環境這個“牛鼻子”，主動對標高標準國際經貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，深化國內相關領域的改革。

談及有效防范化解重大經濟金融風險，韓文秀表示，防范化解房地產市場風險是重中之重。“房地產業鏈條長，涉及面廣，對經濟而言既是動力源，也是風險源。”

劉國強表示，在不偏離“房住不炒”定位之下，要以穩民生為落腳點，以穩市場主體為重要抓手，優化金融監管制度，加大金融支持力度。

明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。“我國經濟發展面臨的機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰。”韓文秀表示，我們要堅定信心，奮力拼搏，推動經濟運行整體好轉，以高質量發展新成效為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。