濫用支配地位實施壟斷，知網被罰8760萬元！公司回應：降價30%，解除獨占協議！去年毛利率“碾壓”近9成A股上市公司

每經編輯 段煉    

據央視新聞12月26日報道，2022年5月，市場監管總局依據《反壟斷法》對知網涉嫌實施壟斷行為立案調查。調查期間，市場監管總局成立專案組，依法扎實高效、穩妥有序推進案件查辦，對知網進行現場檢查，獲取大量證據材料；對其他競爭性平臺和大量用戶廣泛開展調查取證；對本案證據材料進行深入核查和大數據分析；組織專家反復深入開展研究論證；多次聽取知網陳述意見，保障其合法權利。

經查，知網在中國境內中文學術文獻網絡數據庫服務市場具有支配地位。2014年以來，知網濫用該支配地位實施壟斷行為。

一是通過連續大幅提高服務價格、拆分數據庫變相漲價等方式，實施了以不公平的高價銷售其數據庫服務的行為；

二是通過簽訂獨家合作協議等方式，限定學術期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權使用學術期刊、博碩士學位論文等學術文獻數據，并采取多種獎懲措施保障獨家合作實施。

調查表明，知網實施不公平高價、限定交易行為排除、限制了中文學術文獻網絡數據庫服務市場競爭，侵害了用戶合法權益，影響了相關市場創新發展和學術交流傳播，構成《反壟斷法》第二十二條第一款第（一）項、第（四）項禁止的“以不公平的高價銷售商品”和“沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易”的濫用市場支配地位行為。

根據《反壟斷法》第五十七條、第五十九條規定，綜合考慮知網違法行為的性質、程度、持續時間和消除違法行為后果的情況等因素，2022年12月26日，市場監管總局依法作出行政處罰決定，責令知網停止違法行為，并處以其2021年中國境內銷售額17.52億元5%的罰款，計8760萬元。同時，堅持依法規范和促進發展并重，監督知網全面落實整改措施、消除違法行為后果，要求知網圍繞解除獨家合作、減輕用戶負擔、加強內部合規管理等方面進行全面整改，促進行業規范健康創新發展。

圖片來源：視覺中國-VCG111362786580

覆蓋超90%高校用戶 具有較強的市場控制能力

據國家市場監管總局，當事人（知網）的市場份額超過50%，具有較強市場力量。

一是從數據庫服務收入看。2014—2021年，在中國境內中文學術文獻網絡數據庫服務經營者合計服務收入中，當事人市場份額分別為59.95%、58.62%、63.27%、66.91%、66.99%、65.22%、68.03%、69.38%，均超過50%。

二是從文獻下載量看。文獻下載量反映了用戶對數據庫服務的實際使用情況。根據調查獲取的數據，用戶通過當事人數據庫服務平臺實現的全文下載量由2014年的7.69億次增加到2021年的17.4億次，超過76%的中文學術文獻全文下載來自當事人平臺。

同時，相關數據表明當事人具有較強市場力量。當事人數據庫收錄了95%以上正式出版的中文學術文獻，數量最多、最全。當事人收錄的學術資源質量更高，以北京大學中文核心期刊為例，截至2022年5月，與當事人合作的北京大學中文核心期刊共1906種，占總數的96.7%。與當事人就博碩士學位論文進行合作的985、211、“雙一流”高校共計136家，占總數的91.89%。

此外，截至2022年5月，當事人擁有機構用戶2萬多家，個人注冊用戶1.23億人；當事人覆蓋90%以上的高校用戶，其他類型用戶覆蓋率均在60%以上。

相關市場高度集中，當事人長期保持較強競爭優勢。根據數據庫服務收入市場份額，2014—2021年，中國境內中文學術文獻網絡數據庫服務市場的HHI指數（赫芬達爾—赫希曼指數）分別為4685.91、4629.60、4939.03、5212.03、5231.21、5112.65、5366.28、5488.13，顯示相關市場高度集中，呈現一家獨大的市場格局。當事人市場份額最高且整體呈增長趨勢，長期保持較強競爭優勢。

當事人具有較強的市場控制能力。當事人作為中國境內最大的學術文獻網絡數據庫服務經營者，具有影響和決定交易價格等關鍵交易條件的能力。當事人在與用戶的商業談判中，具有很強的議價能力。當事人數據庫服務價格明顯高于其他競爭者，且連年較大幅度上漲，大量用戶仍購買當事人數據庫服務，部分用戶在停用后，又只能再次續訂。2014—2021年，在當事人數據庫服務持續漲價的情況下，機構用戶數量仍保持年均2%的增長。同時，機構用戶普遍希望與當事人開展長期合作維持價格基本穩定，但當事人基本以一年為限簽訂合同，并在續簽合同時提高價格，體現了當事人對市場具有很強控制能力。同時，當事人掌握大量核心學術資源，對不同邊用戶能夠產生很強的跨邊網絡效應，不斷增強對市場和用戶的控制能力。

當事人具有較為強大的財力和先進的技術條件。2021年，當事人營業收入為17.52億元，較強的財力可以支撐當事人開展研發、開拓市場。當事人面向50多個行業設立分公司，并在各個?。ㄗ灾螀^、直轄市）均設立分公司或辦事處，共有1000余人的銷售團隊。當事人掌握海量的中文學術文獻數據，在全國設有9個數據加工基地，具有較為先進的數據處理設施和較強的數據處理能力。當事人具有較為先進的數據庫檢索和資源整合技術，有數百名專業的技術工程師團隊，以及100余項具有自主知識產權的各類數字出版技術，涉及知識庫技術、文獻檢索、內容標引、知識挖掘、自然語言理解、機器翻譯、學術不端檢測等各領域。?

用戶對當事人高度依賴。一是當事人數據庫服務具有很強的跨邊網絡效應，學術期刊出版單位和高校等用戶主要通過當事人數據庫服務進行網絡出版發行，使用數據庫服務的用戶主要通過當事人數據庫查閱、下載中文學術文獻。當事人數據庫服務平臺匯集了大量用戶資源，具有很強的鎖定效應。二是當事人數據庫服務與國內學術評價高度關聯。學術期刊出版單位普遍表示對當事人高度依賴，由于當事人數據庫服務具有事實上的學術評價功能，學術文獻被當事人數據庫收錄以及引用、下載的情況，可以衡量學術影響力。當事人可以提供相關文獻引用率、轉載率等數據，并與國內主要學術評價體系關聯，成為評價學術影響力的重要依據。國內高校、科研院所在評價、評級管理中，普遍將研究成果被當事人收錄作為基本考核要求，進一步增強了用戶對當事人的依賴程度。三是當事人數據庫服務用戶黏性強。高校、科研院所普遍表示在校師生和研究人員對當事人數據庫服務高度依賴。學術期刊出版單位等用戶普遍表示轉向其他數據庫服務會失去廣泛的讀者基礎，進而影響學術傳播和學術影響力。機構及個人用戶普遍表示，由于當事人數據庫服務與學術評價評級深度關聯，轉向其他平臺將面臨學術評價、職稱評定等多方面障礙。因此，用戶轉向其他數據庫服務平臺的成本很高、難度較大。

相關市場進入難度大。中文學術文獻網絡數據庫服務同時具有知識產權產品、互聯網信息服務、網絡出版服務等多重屬性。經營者進入中國境內中文學術文獻網絡數據庫服務市場，需要取得《網絡出版服務許可證》《電子出版物出版許可證》等資質方可開展經營。同時，中文學術文獻網絡數據庫服務需要獲得足夠數量的學術文獻資源和用戶，才能實現有效市場進入，新進入者達到用戶臨界規模難度大。此外，潛在進入者還面臨獲取著作權許可以及用戶習慣難以改變、用戶轉換成本高等問題，進入市場的難度較大。

當事人在關聯市場具有顯著優勢。當事人圍繞中文學術文獻網絡數據庫服務，研究開發了一系列系統或平臺，包括學術不端檢測系統、期刊采編平臺等。以學術不端檢測系統為例，與其他主要競爭性平臺相比，當事人學術不端檢測系統具有顯著技術優勢，已成為國內學術期刊出版單位、高校、科研院所和個人用戶普遍使用的檢測工具。當事人在數據庫關聯市場的優勢，鞏固和增強了其市場力量。

綜上所述，根據《反壟斷法》第二十三條、第二十四條規定，本機關綜合認定當事人在中國境內中文學術文獻網絡數據庫服務市場具有支配地位。

去年毛利率53.35% 超過A股近9成上市公司

據每經記者此前梳理，憑借著在國內高校市場的占有率和不斷上漲的收費，知網最近五個會計年度內的毛利率穩定在50%以上。

2021年年報顯示，報告期內，同方知網凈利潤約為1.94億元，毛利率53.35%。

?圖片來源：同方股份2021年年報

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53.35%的毛利率是個什么概念？據Wind金融終端數據，該毛利率在A股所有有可比數據的4690家上市公司中，排名為574名，位于前12.24%公司內，超過近九成（87.76%）的上市公司。

那么，知網53.35%的毛利率從何而來？是什么樣的盈利模式，能讓知網每年攬近2億元的凈利潤？

（1）用戶數據庫采購費動輒上百萬

知網官網信息顯示：CNKI（China National Knowledge Infrastructure，CNKI）是中國最大的學術資源渠道商。主要市場包括高校、公共圖書館、科研單位、創新型企業、醫院、農業技術協會等。高校市場的占有率為100%，其他主要市場的占有率為60%以上。

圖片來源：知網

機構用戶采購知網數據庫，通常一年動輒花費上百萬。每經記者4月下旬在采購網站上看到，多所高校該月發布了2022年度采購CNKI數據庫服務的公告。例如：

復旦大學CNKI數據庫2022年成交價82.5萬元、中國礦業大學（北京）CNKI數據庫2022年成交價約107萬元、浙江大學擬采購CNKI數據庫預算是112萬元、西南民族大學CNKI數據庫2022年成交價116萬元、北京科技大學CNKI數據庫2022年成交價130萬元……

圖片來源：采購公告頁面截圖

除了高校外，還有銀行、醫院、省市社科院近期也在知網上公示了2022年度使用CNKI數據庫服務的采購合同。其中，中國農業科學院農業信息研究所2022年訂購CNKI系列文獻資源項目中標價格是115萬元。

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（2）訂閱費連年上漲

近年來，知網續訂費用年年攀升也屢被學術機構詬病。

今年4月，因數據庫續訂費用高昂，中科院考慮暫停使用知網的消息登上了熱搜。

據網傳截圖，中科院文獻情報中心的信息顯示，CNKI數據庫對續訂價格始終維持較高漲幅，2021年，中科院集團CNKI數據庫訂購總費用達到千萬級別，成為該集團資源引進中的“巨無霸”。因此，中科院文獻情報中心正考慮通過維普期刊數據庫和萬方學位論文數據庫，對CNKI數據庫形成替代保障。

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實際上，不堪此等重負的不只是中科院集團一家。近十年來，包括北京大學、武漢理工大學、南京師范大學在內的6所高校，都曾因續訂費用上漲幅度較高而一度宣布停用知網。

2016年，武漢理工大學在當時的一份聲明中稱，2000年以來，同方知網公司的報價每年漲幅都超過10%，2012年漲幅高達24.36%。從2010年到2016年，年平均漲幅為18.98%。

“知網會根據所定專輯（子庫）的情況來定價，在訂購內容不變的情況下，每年有5%~10%的漲幅?！北本┠掣咝祿煊嗁徣耸吭诮邮苊拷浻浾呶⑿挪稍L時表示，知網對他所在的學校的價格漲幅，近三年平均維持在6.5%左右。

每經記者通過相關采購網查詢發現，北京語言大學的知網數據庫采購費用，2019年為44.5萬元；2020年為50.5萬元，同比漲幅為13.5%；2021年為56.5萬元，同比漲11.9%；2022年約為65.5萬元，同比漲15.9%。近三年年均漲幅在13.8%左右。

復旦大學的知網數據庫采購費用，2019年約為75.49萬元；2020年度約為78.48萬元，同比漲幅約為4%；2021年度約為80.05萬元，同比漲幅約2%；2022年度約為82.5萬元，同比漲約3.1%。近三年年均漲幅在3%左右。

對于漲幅問題，上述數據庫訂購人士進一步對每經記者解釋說：“有時也存在小于5%的時候。對不同規模學校的定價和漲幅或許不一樣，應該是和銷售策略、甲乙雙方談判都有關系。”

當被問及對知網所定價格如何看時，他對每經記者表示，“不合理之處是基數較高，且每年都要有不同程度的漲幅，而其他中文數據庫價格比較穩定。主要是因為知網在師生中的影響力，圖書館、學校不會輕易停訂，所以在價格方面比較強勢。”

記者發現，單純從價格來看，與市面上的其他數據庫對比，知網的確要高出一截。據中南民族大學圖書館13個數據庫采購項目成交結果公告，知網成交金額達到72.4萬元，而超星數圖為23.1萬元，萬方為13萬元。從該校的采購情況來看，知網數據庫的價格分別是超星數圖和萬方的3倍和5倍。

據上述人士表示，“知網平臺匯聚的文獻一方面是類型比較全，二是量比較大。相對來說，綜合檢索也方便一些。類型多了，他們銷售的時候按專輯類型來賣，也就貴了。”

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（3）查重服務貢獻收入

每經記者注意到，知網的查重服務也是其收入的貢獻板塊之一。曾有知網人士向《南方周末》透露：知網三分之二的收入來自數據庫，剩余三分之一里很大一部分靠“查重費”。

論文查重是眾多高校學子畢業路上繞不過去的一道關卡，通常來說，需要將畢業論文與現有數據庫進行對比，確保其文章與已有論文的重合度滿足學校規定范圍。

據教育部數據，2021年全國有高等學校3012所。而知網在學術不端查重系統的介紹中稱，99%以上高校都是其付費用戶。除了知網，維普和萬方等國內學術數據庫也是一些學校查重的合作方。

2019年年初，青年演員翟天臨的學術造假事件中，網友對其2783字的小論文進行查重，這篇論文當時在知網查重需要花費68元。而按照維普與萬方查重系統的收費標準，同樣字數的論文在維普僅需12元、在萬方僅需7.8元。

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圖片來源：萬方論文檢測系統官網

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圖片來源：維普論文檢測系統官網

知網制定15項整改措施： 包括解除獨家合作協議、降價等

隨后，知網官方微信公眾號發布公告稱，自5月13日國家市場監督管理總局對知網涉嫌壟斷立案調查以來，我們全力配合，深刻反省，全面自查。今天，我們收到《國家市場監督管理總局行政處罰決定書》，對此處罰，我們誠懇接受，堅決服從。

我們認真學習貫徹黨的二十大精神，以習近平總書記關于學術資源信息平臺的重要講話精神為根本遵循，在廣泛征求意見的基礎上，制定了徹底整改獨家合作、大幅降低服務價格、保護作者合法權益、持續優化相關服務、全面加強合規建設等15項整改措施?，F予以公布，接受社會監督。

一、徹底整改與期刊、高校的獨家合作

1、推進行業非獨家合作模式。積極倡導并主動推進行業放棄獨家授權權利，探索平等合作、共贏發展的非獨家合作模式。

2、解除獨家合作協議。停止新簽續簽獨家合作協議，積極主動與期刊、高校協商盡快解除現有獨家合作協議。

二、大幅降低數據庫服務價格

3、降低銷售價格。用戶的學術文獻數據庫服務實際成交價格三年內下調30%以上，降價不降低服務質量。

4、完善定價機制。依據公平、合理、無歧視原則，建立科學、公開、透明的服務定價機制。取消“并發用戶數”計價方式，以成本為基礎，合理制定服務價格。

5、糾正不合理銷售模式。全面取消各類“個刊”、“單刊”，停止拆分數據庫單獨銷售的模式。

6、建立價格溝通機制。以用戶為中心，成立用戶委員會，建立數據庫服務價格調整用戶溝通機制。

7、擴展免費服務項目。進一步擴大過刊免費范圍，免費開放“高校用戶校外訪問系統”。

8、強化平臺公益屬性。堅持把社會效益放在首位，確立“服務科技創新、促進學術傳播、承擔社會責任”的發展定位，平衡好平臺的商業性和公益性。

三、保護作者合法權益

9、依法獲得著作權人授權。著力解決知網與著作權人，以及期刊、高校等主體之間的授權鏈條不完整、不規范問題，依法合規取得著作權人授權。

10、完善稿酬支付辦法。與上游期刊社完善文獻作者稿酬支付辦法，為作者提供線上線下相結合、方便快捷的稿酬申請、結算和發放渠道；與行業協會、著作權集體管理組織協商制定著作權保護實施方案并予以嚴格落實。

11、健全作者服務機制。成立作者服務中心，開發作者服務平臺，切實保護作者合法權益。

四、持續優化相關服務

12、開放個人論文查重服務?；貞獜V大師生和科研人員合理需求，面向個人開放論文查重服務，定價不高于市場主流產品。

13、提升學術不端檢測技術水平。完善學術不端檢測系統的技術手段、規則算法、數據來源、版權保護等，有效提升用戶學術不端檢測質量。

五、全面加強合規建設

14、健全合規管理體系。建立并完善企業全方位、全流程的合規管理體系，加強對業務行為的有效管控。

15、加強合規風險管理。設立合規管理部門，開展反壟斷和版權合規風險篩查，完善合規咨詢、審查、培訓和考核機制，確保依法合規開展經營。

作為平臺企業，我們將堅定“服務科技創新、促進學術傳播、承擔社會責任”的發展定位，堅守“以用戶為中心”的經營理念，自覺維護公平競爭秩序，努力將知網打造成中國特色、世界一流的學術資源信息平臺。

編輯|段煉 杜波

校對|盧祥勇

封面圖片：攝圖網_501036506（圖文無關）

每日經濟新聞綜合自央視新聞、市場監管總局、每經網、公開資料等