政協委員林益彬提案獲國資委答復，創投基金國有份額平臺流轉及制度設定安排給予回應

每經記者 任飛    每經編輯 肖芮冬    

近日，記者從國務院國有資產監督管理委員會官網獲悉，2月28日，對2022年全國兩會期間，全國政協委員、上海市國資委副主任林益彬提交的關于推動和規范私募股權投資和創業投資基金國有份額轉讓的建議進行回復。

內容就建立有限合伙企業的國有權益登記制度、支持國有基金份額轉讓試點和開展有限合伙企業國有權益流轉相關課題研究情況做了說明。下一步，國資委將加強與證監會溝通，總結地方試點經驗，推動解決試點中遇到的問題難題，適時出臺制度規定及操作細則。

建議推動國有基金份額進平臺流轉

根據答復信息，此次針對的問題是關于對政協十三屆全國委員會第五次會議第00503號提案的答復，也就是在去年全國兩會上，政協委員林益彬的提案。重點涉及關于推動和規范私募股權投資和創業投資基金國有份額轉讓的相關內容。

2022年全國兩會上，全國政協委員、上海市國資委副主任林益彬建議，推動私募基金國有份額進場交易，助力區域性股權市場擴容。林益彬認為，在當前去杠桿、控風險、穩金融等監管大背景下，私募基金轉讓退出的需求與日俱增，目前私募基金項目主要是通過證券市場實現退出，但基金份額特別是國有份額的退出尚存在一定瓶頸。

為了有效推動國有份額的價值發現和有序流轉，在現有試點的基礎上，進一步研究明晰國有份額轉讓實際操作中的國資監管規則，探索規范和完善相關操作細。為此，他提出三點建議：一是推動私募基金國有份額進平臺流轉；二是加強部門聯動和政策協同；三是探索制定統一的制度規范。

林益彬表示，要結合目前的試點，構建規范、公平、高效的交易平臺，有效推動和規范國有基金份額進場交易，助力試點的區域性股權市場擴容，提高交易活躍度和市場競爭力，推進區域性股權市場發展。

同時在現行試點過程中，針對實際操作中的突出問題，建議國資監管部門和證監部門加強部門聯動和政策協同，共同支持區域性股權市場健康發展，在試點的過程中兼顧國資監管和行業監管要求，彌補政策缺位，出臺明確、規范、有針對性的的政策要求和操作細則。

此外，要結合試點，不斷總結，待條件成熟，建議國務院國資委和證監會共同制定相關制度規范，明晰有限合伙企業國有份額轉讓實際操作中的國資監管規則，把握權益登記托管、交易進場、價格確定等關鍵環節，有效發現價值、提升流轉效率，助力國有資產保值增值。

回復三大工作重點，適時出臺制度細則

針對林益彬的提案內容，國資委就相關建議進行了全面回復。事實上，包括區域性股權市場的建立以及探索有限合伙企業的國有權益登記制度等，已在過去一年中有所突破，具體回復內容當中也做了進一步說明。

首先在已開展的相關工作中，國資委方面表示，已建立有限合伙企業的國有權益登記制度，在2020年2月制定印發《關于印發<有限合伙企業國有權益登記暫行規定>的通知》，將有限合伙企業中的國有權益納入常態化登記管理范圍，為維護出資人合法權益、防止國有資產流失奠定制度基礎。

近年來，有限合伙企業特別是私募基金中的國有份額退出需求隨之增加，但因為有限合伙企業區別于公司制企業，出資人監管制度尚不明確，也對國資監管提出了新挑戰，制度的規范有效改善了當前現狀。

同時，國資委表示，也在積極支持國有基金份額轉讓試點工作的開展。據悉，目前經證監會同意，北京、上海區域性股權市場已啟動股權投資和創業投資份額轉讓試點。

同時提到，上海市國資委出臺《上海市國有私募股權和創業投資基金份額轉讓監督管理辦法（試行）》，為規范私募基金國有份額轉讓提供了依據。國資委積極支持具備條件的地方率先探索基金份額轉讓，并將持續跟蹤試點開展情況，對國有權益份額流轉提供政策指導。

此外，國資委表示還在開展有限合伙企業管理有關課題研究的基礎上，于2020年2月制定印發《關于印發<有限合伙企業國有權益登記暫行規定>的通知》，將有限合伙企業中的國有權益納入常態化登記管理范圍，為維護出資人合法權益、防止國有資產流失奠定制度基礎。

下一步，國資委表示，將加強與證監會等有關部門的溝通協調，及時總結地方開展有限合伙企業份額流轉的試點經驗，適時出臺制度規定及操作細則，探索國有權益份額規范化退出的有效方式和途徑。

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