住建部部長：對樓市企穩回升充滿信心，要讓群眾放心購房，放心住房！應急管理部部長答每經記者問：寧可十防九空，也不可萬一失防

每經編輯 程鵬    

今天（7日）下午，十四屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議。會議結束后，第二場“部長通道”開啟。住房和城鄉建設部部長倪虹、應急管理部部長王祥喜、國家市場監督管理總局局長羅文接受采訪。

值得一提的是，應急管理部是2018年機構改革后設立的新部門，部長王祥喜此次是首次走上“部長通道”。他將回應哪些社會關注的問題，現場記者們充滿期待。

“黨的二十大報告提出，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，我們感到，這是對公共安全治理模式的整體性重構，應急管理部考慮從哪些方面推進？”《每日經濟新聞》記者爭取到了寶貴的提問機會并向部長提問。

王祥喜回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，公共安全的治理模式向事前轉型，這是黨的二十大作出的部署，就是要堅決貫徹安全第一、預防為主的方針，做到關口前移。在防范上寧可“十防九空”，也不可“萬一失防”。

總臺央視記者向倪虹部長提問，今年初您接受采訪時表示，對于房地產市場的企穩回升有信心?，F在兩個月過去，您的信心有變化嗎？

倪虹部長說，我現在對房地產市場的企穩回升充滿信心，主要原因在于三個方面。

第一，從市場供給和需求看，新冠疫情防控取得了決定性勝利，防控政策也做了優化調整，這對房地產供需兩端都產生了積極影響。從供給方面來看，施工人員、施工材料都可以順利進場，很多住房項目復工率都大大提高；從需求方面來看，現在各房地產項目的售樓處看房量也在大幅提升，成交量也明顯改善。

第二，從市場預期看，今年1、2月份，全國商品房銷售結束了13個月的負增長，雖然70個大中城市的房價有漲有跌，但總體來看價格平穩。同時，保交樓的工作也在扎實推進，切實保障了購房人的合法權益，房企合理性融資也得到了改善。應該說，市場主體信心正在恢復。

第三，從政策落實情況看，我們對于首套住房大力支持、對于二套住房合理支持的政策都已經出臺，正在落實見效。同時，關于不讓投機炒房者重新入市、原則上不支持三套以上購房的要求，各地也在認真落實。

基于這三點考慮，我對房地產市場的企穩回升充滿信心。但我也要強調，我們希望的企穩回升應該是牢牢堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位的企穩回升，是大力支持剛性和改善性需求的企穩回升，是防止市場大起大落的企穩回升，是促進行業高質量發展的企穩回升。

住房和城鄉建設部部長倪虹 圖片來源：中國網

住建部部長：讓人民群眾放心地購房，放心地住房

住房和城鄉建設部部長倪虹表示，關于房地產有一個“456”的概括，就是房地產的相關貸款占銀行信貸的40%，房地產的相關收入占地方綜合財力的50%，居民財富60%都在住房上。可以說房地產牽一發動全身，要穩住房地產，就要堅持精準施策，一城一策，大力支持剛性和改善性的住房需求，提振信心，促進房地產市場平穩健康發展。

要增加保障性租賃住房的供給和長租房的建設，重點解決好青年人新市民的住房困難問題，讓他們能放開手腳，為幸福生活去奮斗。住房城鄉建設工作就要以讓人民群眾住上更好的房子為目標，從好房子到好小區，從好小區到好社區，從好社區到好城區，進而把城市規劃好、建設好、管理好，努力為人民群眾創造高品質的生活空間。

同時還要大力整頓房地產市場，營造誠實守信、風清氣正的市場氛圍，讓人民群眾放心地購房，放心地住房。

住建部部長：要幫問題房企自救，也要依法處置

住房和城鄉建設部部長倪虹表示，要防范化解房地產會形成的風險，避免金融風險和地方債風險，如何防范這個風險？我們可以“抓兩頭帶中間”，以“精準拆彈”的方式來化解風險。

一頭就是對優質房企一視同仁，支持優質國有房企和優質的民營房企，改善他們的資產負債狀況，滿足他們合理的融資需求；另一頭就是要抓出現問題的房企，一方面幫助他們自救，另外一方面嚴格依法依規處置，絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過關，讓他們付出應有的代價。

住建部部長：今年計劃改造5萬個以上老舊小區，為它們加裝電梯、充電樁等

住房和城鄉建設部部長倪虹表示，今年的城市更新要做好四個方面的重點工作。一是持續推進老舊小區改造。實施樓道更新，消除安全隱患、有條件的要加裝電梯；實施環境更新，要加裝充電樁、進行適老化改造等；實施管理更新，用黨建引領物業服務提升。“

近5年，全國改造了16.7萬個老舊小區，惠及2900多萬戶8000多萬居民。今年計劃再開工改造5萬個以上老舊小區，讓2000萬以上居民獲益?！币七M城市數字化基礎設施建設，讓5G、物聯網等現代信息技術，進家庭、進樓宇、進社區，共同建設數字家庭、智慧城市，讓城市更“聰明”。

公共安全關乎人民群眾的切實利益，是實現人民美好生活和共同富裕的基礎。

黨的二十大報告指出，提高公共安全治理水平。堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。

在3月7日的第二場“部長通道”采訪活動中，《每日經濟新聞》記者向應急管理部部長王祥喜提問：如何推進公共安全治理模式向事前預防轉型？對此王祥喜作出了詳細解答。

應急管理部部長王祥喜?圖片來源：中國網

王祥喜表示，首先是源頭防控。任何事故都可以溯源，抓源頭是最根本、最有效的，也是管長遠的。“去年我們組織開展了全國自然災害綜合風險普查，下一步將充分運用好普查成果，服務國家發展戰略，服務重大工程建設，服務各個地方經濟社會發展規劃。”

“比如我們可以引導城鎮人口、基礎設施、主導產業向一些比較安全的地方進行布局。項目建設、設施建設要從源頭上把好安全準入關?！蓖跸橄舱f。

其次是常態管控。王祥喜回答記者提問時進一步指出，堅持不懈，常抓不懈，嚴格監督，嚴格管理，及時消除事故隱患，同時對自然災害及時組織會商、研判，根據不同的階段，不同的特點動態研判，有針對性地制定防范措施。

第三是監測預警。王祥喜表示，要加強信息化建設的力度，建立健全災害風險監測預警體系。建立全國自然災害風險監測預警平臺，同時對礦山、?；愤@些高危行業要建立風險監測“一張網”，對人員密集場所推廣，運用智慧消防等，要做到風險早識別、早研判，提高預報、預警的能力。

對安全工程要舍得花錢，舍得下功夫

“對安全工程要舍得花錢，舍得下功夫！”王祥喜回答《每日經濟新聞》記者提問時強調，工程建設可以加強備災防災能力和安全能力。對一些重要的設施、重要的工程，要提升安全等級、安全標準。比如一些重要的工程，可以按五十年一遇、甚至百年一遇的設防標準來建設。

“對自然災害的防范，國家有九項重點工程，要加快推進。推廣一批安防工程，還要推動智慧礦山建設，推動老舊?；吩O備設施、城市老舊管網改造升級等，通過技改或者工程建設來提升安全水平?！蓖跸橄舱f。

《每日經濟新聞》記者梳理發現，今年1月16日，王祥喜主持召開部黨委會時提出，提高公共安全治理水平。他強調，要全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移貫徹總體國家安全觀，提高公共安全治理水平，有力防范化解重大安全風險，匯聚各方智慧和力量更好服務群眾、保障安全，為建設更高水平的平安中國作出積極貢獻。

在全國應急管理工作會議上，王祥喜指出，要堅持穩中求進工作總基調，更好統籌發展和安全，更好統籌當前和長遠，著力完善體系、預防為主、專項整治、提升能力，突出防范化解重大安全風險，深入推進應急管理體系和能力現代化，為全面建設社會主義現代化國家開局起步創造良好安全環境。

根據應急管理部公布的數據，2022年，全國生產安全事故、較大事故、重特大事故起數和死亡人數實現“三個雙下降”，事故總量和死亡人數同比分別下降27.0%、23.6%。全國自然災害受災人次、因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量和直接經濟損失與近5年均值相比分別下降15.0%、30.8%、63.3%、25.3%，因災死亡失蹤人數創1949年以來年度最低。

市場監管總局局長：正在推進

《反不正當競爭法》的修改工作

有記者向國家市場監督管理總局局長羅文提問，當前企業對公平競爭環境非常關注，請問國家市場監督管理總局在促進公平競爭、激發經營主體活力方面有什么措施？

羅文說，近年來，我國公平競爭制度不斷完善、公平競爭氛圍持續不斷向好，公平競爭在完善社會主義市場經濟體制、激發各類市場主體活力的過程中發揮越來越重要的作用。當前，我國已進入高質量發展階段，要實現從“有沒有”向“好不好”的轉變，對公平競爭的要求更加迫切。

今年，我們要重點抓好四個方面的工作，持續優化公平競爭的市場環境。

一，要筑牢公平競爭法治基礎。去年，我們已經修改了《反壟斷法》，目前我們正在推進《反不正當競爭法》的修改工作，同時也在完善經營者集中申報標準等有關法規和指南，力求讓監管規則更加明確、執法程序更加清晰，讓各類企業在公平競爭的賽道上你追我趕、共同提高。二，要提升常態化監管水平。三，要破除地方保護和行政性壟斷。四，營造公平競爭的良好氛圍。

國家市場監督管理總局局長羅文 圖片來源：中國網

有記者提問，個體工商戶在穩經濟促就業方面發揮重要作用，如何促進它們的發展？

國家市場監督管理總局局長羅文介紹，一提到個體工商戶，我們就會想到“人間煙火氣”。全國個體工商戶數量從2012年底的4059萬戶，增長到現在的1.15億，充分展現了我國經濟發展的活力與韌性。去年10月，國務院出臺了促進個體工商戶發展條例，制定了一系列的扶持政策。

黨的十八大以來，我國個體工商戶蓬勃發展，從2012年年底的4059萬戶增長到現在的1.15億戶，充分展現了我國經濟發展的活力與韌性。

今年，我們將重點開展三個方面的工作，大力促進個體工商戶健康發展：一是分型分類幫扶；二是充分發揮個體工商戶公共服務平臺作用；三是繼續辦好“全國個體工商戶服務月”活動。

千方百計幫助個體工商戶發揮優勢、融入市場，讓個體工商戶這個“小塊頭”迸發出“大能量”，助推我國經濟社會高質量發展。

市場監管總局局長羅文說，食品安全是老百姓最關心的民生問題，保證人民群眾一日三餐的食品安全是部門的重要職責，要認真貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”的重要要求，壓緊壓實各方責任，嚴格監管執法，著力防范化解風險隱患，今年要采取以下三個方面有力舉措，切實保障“舌尖上的安全”。

一是健全完善早發現早預警早處置的風險管控機制。

二是嚴格落實日管控、周排查、月調度的企業主體責任。

三是督促落實末端發力終端見效的屬地管理責任，嚴格按照食品安全的屬地管理要求，建立分層分級、精準防控、末端發力、終端見效的機制，明確責任清單、任務清單、督查清單以及責任任務承諾書，照著這套管控制度去做，一旦發生食品安全問題，確保能夠找得到人，查得清事，落得了責任。

編輯|程鵬?杜恒峰 杜波

校對|段煉

每日經濟新聞綜合自央視新聞、每經app（記者：張懷水、張蕊）、上觀新聞