社區15分鐘便民生活圈，“圈”定幸福成都

中國式現代化離不開城市高質量發展。日前，商務部部長王文濤公開表示，結合前期試點經驗，將在全國范圍內開展“一刻鐘便民生活圈”建設三年行動，本著“缺什么補什么”的原則，聚焦“一店一早”“一菜一修”“一老一小”，開展多種形式的“一刻鐘便民生活圈”創建，力爭到2025年讓有條件的城市都行動起來。 從“有沒有”轉向“好不好”，2021年10月起，全國“城市一刻鐘便民生活圈”首批試點建設啟動建設。一年多來，30個試點城市（區）精準補建便民設施、培育便民新業態，滿足社區居民的日常生活需求。 作為首批試點城市，成都持續在社區生活服務、場景創新營造等方面發力，不斷筑牢“煙火里的幸福成都”的發展底板。今年以來，成都更動作頻頻，不斷優化社區工作，積極推動“美好生活”與發展機遇有機融合—— 1月10日，“中國（成都）第二屆社區商業發展促進大會”釋放數百個機會清單，引入社區服務“好項目”；2月22日，“即時零售中國行”活動在成都舉辦，助力城市“一刻鐘便民生活圈”建設，以新消費場景實踐加碼居民幸福指數；3月10日，2023年成都市黨建引領城鄉社區發展治理工作會議舉行，部署2023年工作重點…… 這座擁有2100萬人口的超大城市已連續14年榮膺“中國最具幸福感城市”冠軍，如今正持續推動“社區15分鐘便民生活圈”高質量發展，通過提升每一個具體生活場景的便利度，讓“幸?！辈粩啾桓兄?、被傳遞。 望平街夜經濟場景圖片來源：張建攝 創新社區典型積極營造生活服務場景 離家百米的學校、家門口的商業街、飯后散步的公園、轉角可見的文化展……以社區居民為服務對象、步行15分鐘左右為服務半徑，以滿足居民日常生活需求和品質消費為目標，打造多業態集聚性社區服務圈——這，就是“社區15分鐘便民生活圈”。 成都入選全國首批一刻鐘便民生活圈試點城市后，圍繞社區居民所需與區域稟賦，針對城鎮社區、產業社區和鄉村社區不同類型社區，積極營造功能完善、精準高效的社區生活服務場景，建設“社區15分鐘便民生活圈”。 錦城社區作為成熟城市商業社區，著力以全齡友好“顧老看小”服務創新，進一步建設“社區15分鐘便民生活圈”。錦城社區進一步梳理厘清居住市民和產業人群各類生活消費需求，優先發展居民對生活品質提升最迫切需要的老年康護、特色餐飲、運動健身、新式書店、幼兒托管等業態，增強便民生活圈服務功能。聚焦“一老一小”，依托錦城社區綜合體，引入專業養老機構、兒童托育機構以及醫療衛生機構，為居民提供家門口的高品質服務。 位于東郊記憶藝術區內的杉板橋社區作為產業社區典型，則采取政府主導、企業和社會力量參與的模式建設“生活圈”，促進社區資源共享、功能互補。比如，積極聯動區萌想星球、東郊記憶園、萬科、龍湖等眾多企業，將與居民生活息息相關的產業資源，如照相館、籃球館、茶室等資源調動起來，為轄區居民提供更優惠便捷的服務。 按照成都的理解，“社區15分鐘便民生活圈”的構建法則，是在充分了解社區居民需求的基礎上，優先配齊14類基本保障類業態，精準布局早餐店、菜市場、快遞服務、維修點等，提升生活便捷度。 如果在這個“圈子”里面既能解決一日三餐，有菜市場、超市、理發店等基本生活設施，還能找到健身房、咖啡店、寵物店等滿足休閑需求、提升生活品質的消費場所，這樣的生活環境和氛圍無疑能提升老百姓的滿意度和幸福感。 公園城市日常生活圖片來源：張建攝 聚焦“一老一小”增強社區養老、托育服務能力 進入“十四五”以來，成都深入實施幸福美好生活十大工程，不斷做強“生活城市”特色，通過解決普通市民最關心最直接最現實的利益問題，更好地滿足新階段大家對“美好生活”的向往。 其中，“全齡友好包容社會營建工程”與“社區15分鐘便民生活圈”建設的導向及核心內容高度一致——持續營造幼有所育、老有頤養、弱有眾扶、全齡友好的良好社會氛圍，讓市民更有感受、城市更有溫度。 特別是聚焦“一老一小”，成都實施“蓉易托”和“蓉易養”專項舉措，推動資源下沉社區，以易獲得性和便捷服務為目標，為年輕人減少“后顧之憂”。同時，通過多元化的服務，讓生活在社區的市民直觀感受“便利”。 數據顯示，成都托育機構目前達到1574家，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數3.42個。據成都市委社治委相關負責人介紹，今年將繼續加碼托育，把每千人口3歲以下嬰幼兒托位數提升至3.67個，同時新建“蓉易托”社區智慧托育中心20個，市級示范性托育機構創建不少于10家。此外，還將進一步加大兒童友好社區建設，力爭全年兒童友好社區覆蓋率達到50%。 值得一提的是，成都著力增強社區托育服務能力，不斷推動社會力量發展社區托育服務設施，創新提供“共享媽媽”社區志愿服務，通過“免費+抵償”、發放托育消費補貼券等方式，使更多人可以享受到高品質托育服務。 “一老”方面的成效同樣突出。截至目前，成都完成35個社區養老服務綜合體建設，支持公辦養老機構護理型床位改造4518張，新增普惠養老床位2160張，支持近萬戶老年人家庭安裝智能安防報警系統。60%以上的鎮（街道）建有老年教育學校，并且全面實施65周歲以上老年人公共交通出行優待調整政策。 今年，成都還將新建20個社區養老服務綜合體，打造15個“蓉易養”社區智慧康養中心，推動老舊小區增設電梯不少于1500臺，同時培育一批省級數字適老化體驗中心和智慧適老化服務產品，讓更多需求在社區層面即可得到回應和滿足。 社區休閑運動場所圖片來源：張建攝 推進社區美空間建設探索社區治理新路徑 置身數字經濟時代，以“社區15分鐘便民生活圈”為代表的線下生活空間重要性愈發凸顯。正如上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授、上海交通大學中國發展研究院執行院長陸銘所言，“線上平臺經濟所提供的服務，是高度依賴于線下經濟的品質和多樣性的?！睆某鞘薪ㄔO者角度來講，千萬不能忽視線下經濟的空間打造，特別要增強它的多樣性和品質。 這就要求城市發展和治理過程中，需要根據人群的需求，一方面可利用社區吸納基本“微服務”增加供給多樣性，同時也可塑造品質空間、滋養精神文化生活。 對成都來說，在建設“社區15分鐘便民生活圈”進程中，以美學優化街區形態，以創意提升街區氣質，積極推進“社區美空間”建設，讓社區成為展示天府文化的重要窗口，形成獨有的城市IP。 2022年，成都評出年度十佳社區美空間點位。在眾多社區美空間建設中，不乏“書店”的身影。東部新區的知也圖書館、金牛區的方庭書店、青羊區的柿子書院、高新區的白夜花神詩空間……這樣的文化空間成為成都市民安放“詩和遠方”的不二之選。 天府社創中心圖片來源：中共成都市委城鄉社區發展治理委員會 更重要的是，通過社區服務延伸和空間運營升級，成都正在探索一條超大城市社區治理的新路徑——以社區美空間聚人氣、增活力。 在場景營造方面，成都過去一年舉辦了“在成都探秘西班牙”“成都社區藝術創享計劃”“成都文化四季風”等系列活動，還開設文創集市、美食集市、咖啡集市等近百場主題集市，營造了鄰里交往、鄰商互動的文化氛圍。 在模式創新方面，錦城社區創新以小程序/APP為載體構建交子城市食堂，實現社區生活“數字+商業”雙線融合；光華社區積極引入品牌首店、新零售品牌、潮流品牌，以及定制店、體驗店等新業態，打造沉浸式社區新商圈；麓湖公園社區將公園形態與社區空間有機融合，積極發展“公園+”體育、音樂、美食等多元融合業態，成功打造“天府美食島”IP。 在智慧社區方面，清源社區推動“互聯網＋社區”“O2O+社區”新業態發展，搭建居民與農場的便民直通平臺，通過線上預約、農場配置、線下送貨的方式，為居民提供物美價廉的生鮮產品…… 眼下，成都的創新探索還在繼續。從“15分鐘”出發，時空距離被壓縮，也加深了情感、安頓了身心，這些城市生活中的一個個“圈”，就如一個個細胞，只有細胞有活力，城市也會更有魅力。