生態環境部就鋼鐵行業超低排放答每經問：超2億噸粗鋼產能已完成全流程改造

每經記者 李彪    每經編輯 陳旭    

3月28日，生態環境部召開3月例行新聞發布會。生態環境部大氣環境司司長劉炳江介紹了今年以來的空氣質量情況。

繼我國電力行業經改造之后成為全球規模最大的清潔燃煤發電基地以后，鋼鐵成為全國大氣污染排放最大的行業，如今行業推進超低排放改造近4年來情況如何？在回答《每日經濟新聞》記者提問時，劉炳江表示，截至2022年底，全國共有2.07億噸粗鋼產能完成全流程超低排放改造并公示。鋼鐵超低排放改造累計拉動社會有效投資約2000億元，帶動了環保及相關產業快速增長。

資料來源：生態環境部、各公司官網、招商銀行研究院、天風證券研究所楊靖制圖、視覺中國圖

拉動有效投資約2000億

2019年，生態環境部會同國家發改委、工信部、財政部、交通運輸部等五部門聯合印發了《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》。鋼鐵行業的超低排放改造工作得以加快推進。

鋼鐵行業經歷超低排放已有近4年了，生態環境部在此期間做了哪些工作，下一步有何舉措？

針對《每日經濟新聞》記者的提問，劉炳江介紹，鋼鐵行業超低排放改造經歷了極其艱難的過程。

“難在哪里呢？鋼鐵鏈條太長，產污環節太多，平均一個1000萬噸的長流程鋼鐵企業，可能有100多個有組織排放口，每一個排放口都要達到和燃氣機組排放相當的水平，難度確實是比較大的。”

劉炳江給出了一組數據：截至2022年底，全國共有2.07億噸粗鋼產能完成全流程超低排放改造并公示，4.8億噸粗鋼產能已完成燒結球團脫硫脫硝、料場封閉等重點工程改造，上述產能占全國總產能三分之二。今年前3個月，又有約4000萬噸粗鋼產能完成全流程超低排放改造。

“在超低改造過程中推進了治理技術全面革新，相關科研工作者合力攻關，攻破了一個又一個的難題。鋼鐵超低排放累計拉動社會有效投資約2000億元，帶動了環保及相關產業快速增長。”劉炳江說。

舉例來說，相關工作為新能源車提供了應用場景，帶動了我國新能源重卡快速發展。去年我國新能源重卡銷量全球第一，同比增長154%，主要就集中在空氣質量差和鋼鐵產能集中的省份和城市。

劉炳江介紹，2022年同2018年超低排放實施前相比，噸鋼二氧化硫、氮氧化物、粉塵排放量下降了一半，已經達到國際領先水平。全國鋼鐵產能集中的10個城市PM2.5濃度平均下降24%，空氣質量優良天數比率平均上升7個百分點，促進了重點區域和全國環境空氣質量改善。

“為了推進鋼鐵超低排放改造，我們開創差別化管理新思路，推動地方實施差別化電價、水價、環境稅等政策。企業達到超低排放后，就可以享受這些優惠政策。”

劉炳江強調，更關鍵的是出現重污染天氣應急情況下，達到超低排放的企業可以自主減排，不影響生產。超低排放改造投入多的企業成為國內鋼鐵行業標桿企業，享受到實實在在的政策紅利，促進了整個鋼鐵行業發展。

企業達標排放是底線

今年一季度，全國空氣質量形勢不容樂觀。劉炳江表示，相關原因無外乎還是排放和氣象兩方面。

在排放方面，一方面國內經濟全面恢復，原來在疫情期間，許多經濟活動停止或者減產，現在已全面恢復。

“2022年汽油的消費量同2019年相比下降了9.2%，柴油下降了3.2%，今年以來基本恢復。”劉炳江介紹，目前鋼鐵、有色、焦炭等“兩高”產品也在紛紛增長。

原來國家化解過剩產能的一些重點行業，通過產能置換合法合規新建的重大項目已逐步建成投產，產量開始釋放，帶來的污染物排放量也在增加。同時一些地方極力追求經濟增長，盲目上一些“兩高”項目，還有一些企業為了追求經濟利潤，違法違規排污。

與此同時，今年的氣侯條件相比之下也比較特殊。“全國兩會期間有一次溫度升高的過程，這次過程中鄭州和濟南一帶溫度達到30多度，甚至出現了臭氧污染，溫度升高導致的冷空氣減少，疊加其他不利氣象條件，也使北京及周邊3月4號到7號出現了一次霧霾過程。”

劉炳江說，當前的問題就是如何統籌好經濟發展和生態環保之間的工作。對此，一方面要發揮生態環保對經濟的支撐保障作用，支持服務保障好經濟的平穩運行和發展。環保政策和經濟發展要同頻共振，不能形成合成謬誤。

另一方面，要堅決守住生態環境保護的底線，堅決遏制“兩高”項目的盲目發展，堅持以“零容忍”的態度依法查處環境違法行為，促進實現市場公平和競爭公正，避免出現“劣幣驅逐良幣”的現象，企業達標排放是底線。

封面圖片來源：視覺中國