這八個區縣，“擊敗”全國90%的城市

每經記者 淡忠奎    每經編輯 楊歡

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就像萬億GDP之于城市，GDP跨過5000億也是衡量城區經濟發展水平的刻度尺。

據不完全統計，我國現有8個5000億量級區縣，如上海浦東新區、北京海淀區、深圳南山區，不僅是城市經濟最重要的增長極，更是城市產業最重要的承載極，代表著區域發展的“天花板”。

類比中國百強城市，2022年江蘇鎮江GDP達5017億元，排在百強城市第57位。而剛剛邁進“5000億+俱樂部”門檻的昆山，經濟體量與之相當。眼下全國僅有57座GDP高于5000億元，也就是說這8個區縣的經濟體量能“擊敗”其余超九成的城市。

今年深圳龍崗區、無錫江陰市、深圳寶安區、青島黃島區（西海岸新區）四地被寄予厚望，“5000億+俱樂部”或將增至12席，山東亦有望借此破“零”。眼下時間過半，各地區縣GDP半年報陸續公布，給我們提供了一個觀察窗口。

對于一座城市而言，城區經濟代表著區域經濟發展“火車頭”，亦是牽引城市能級、形象提升的重要力量。從這一維度而言，如何理解頂級城區正在經歷的變化？面向下半年，這些區縣“天花板”又將如何實現再突破？

頭部陣營

從“5000億+”俱樂部格局來看，蘇州昆山市和北京海淀區的突破尤為重要。

前者GDP突破5000億元使得俱樂部擴容至8位成員，后者突破1萬億元使得俱樂部塔尖涌現“雙子星”之勢，城區經濟向上突破的趨勢不斷明顯。

2022年，昆山完成GDP5006.7億元，其中規上工業總產值達10810.98億元，高新技術產業占比44.9%。同期，蘇州的GDP和工業總產值分別為23958.3億元、43642.7億元。也就是說，僅昆山就貢獻了全市五分之一的GDP和四分之一的工業總產值。

電子信息、汽車零部件制造為昆山的兩大支柱產業，行業巔峰時期筆記本電腦年產量高達1.2億臺，占全球的三分之二，目前仍然能夠做到“世界每生產三臺筆記本電腦，就有一臺來自昆山”。

這便是“5000億+”區縣對區域經濟影響的縮影。

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與此同時，北京海淀區亦完成歷史性突破——GDP達10206.9億元，成為北京第一個、全國第二個GDP過萬億的市轄區。這個北京西北部的城區，用全市2.6%的市域面積貢獻了全市四分之一的GDP。

海淀區的首位產業是信息產業。在其產業構成中，信息、科研、金融三大產業占比達66.9%，其中信息業比重達44.2%，五年躍升22.7個百分點。

隨著海淀區的突破，全國萬億級城區已經有兩個。此外，深圳南山區在“十四五”發展目標中也已提出，到2025年本地生產總值力爭達到1萬億元。這意味著中國經濟強區的頭部角逐已經到了新的階段，“萬億時代”將成為新的特征。

現階段，上海浦東新區、北京海淀區GDP達到萬億，深圳南山區、北京朝陽區在7000～9000億元量級，廣州天河區、北京西城區、深圳福田區、蘇州昆山市在5000～7000億元量級。在“5000億+”俱樂部中，北京獨占三席，深圳占據兩席，上海、廣州、蘇州各占一席。

倘若從規模視角看，北京、深圳成為最大贏家，分別收獲多個“5000億+”城區，城區經濟發展較為均衡。

后備軍團

相比城市經濟的角逐，區縣經濟維度的競爭更趨激烈。在2022年昆山完成GDP5000億級突破的同時，深圳已經派出兩位新成員沖擊這一目標，無錫、青島也有望完成“零”的突破。

2022年，深圳龍崗區、無錫江陰市、深圳寶安區、青島黃島區（西海岸新區）GDP分別為4759.06億元、4754.18億元、4701.61億元、4692億元，均具備挑戰“5000億+”俱樂部的實力。

倘若如愿晉級，深圳將新增龍崗、寶安兩個GDP5000億級城區，一舉超越北京成為全國GDP5000億級城區最多的城市。

深圳目前領跑的是南山區。廣東省社會科學院經濟學研究員丁力對城叔表示，南山區資本市場發達，本地上市公司大多將南山區作為總部所在地，很多創新型企業、隱形冠軍也將南山作為根據地，資本市場對南山的貢獻是非常顯著的。

寶安的崛起在一定程度上受益于南山的溢出效應，同時其生產制造基礎也相對較好，“兩相疊加，這幾年發展非常迅速”——

數據顯示，在深圳今年發布的“20+8”產業布局中，“17+2”個產業集群重點布局寶安，產值或營收1000億上下的產業集群已有4個，有6個產業集群的產業增加值位居深圳市第一。

今年初，寶安政府工作報告中提到，地區生產總值預計增長7%以上，并要在“實際工作中爭取更好結果”。上半年，寶安GDP為2422.56億元，同比增長10.5%，超過了龍崗的2313.18億元，增速領先龍崗6.7個百分點。

這是2014年以來寶安GDP首次超過龍崗，目前在深圳各區中位列第三名，僅次于福田區和南山區。

與此同時，無錫江陰市、青島黃島區（西海岸新區）也都朝著目標發起沖擊。從上半年成績來看，兩地GDP分別為2144.47億元、2379.41億元，增速各為6.7%、6.0%。

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作為各自區域經濟發展的龍頭，江陰GDP已掉至“5000億元俱樂部”后備陣營倒數第一，黃島區（西海岸新區）GDP增速亦未能跑贏全市大盤。

需要指出的是，青島黃島區（西海岸新區）是目前山東唯一的國家級新區，也是省內最接近GDP5000億元層級的城區，被全省寄予厚望。

不久前，山東召開省委常委會會議，還提出要主動尋標對標，認清差距不足、短板弱項，充分借鑒外省市經驗做法，推動西海岸新區實現跨越式發展。

“向上突破”

“任何一座城市總得要有一個城市客廳，要有一個能夠讓外來人眼前一亮，代表著當地最高水平的載體?？陀^上講，中心城區就有代表城市發展最高水平的展示中心的功能。”丁力認為，中心城區GDP達到5000億，可以理解為它作為火車頭，自身發展的能量、要素已經集聚到一定程度。

從經濟占比來看，上海浦東新區、北京海淀區、深圳南山區、北京朝陽區、廣州天河區、北京西城區、深圳福田區GDP分別占全市的35.90%、24.50%、24.81%、19.01%、21.55%、13.70%、17.0%。除北京朝陽區外，均較五年前有所提升。

其中，浦東新區GDP占全市比重從2018年的32%上升至35.90%，北京海淀區GDP占全市比重從21.75%上升至24.50%。這也直觀地說明，頂級經濟強區對區域經濟增長的貢獻度正在不斷增強。

不僅經濟體量占全市比重大，這些城區的主導產業往往也代表著全市相關產業發展的最高水平。

以浦東新區為例，2022浦東新區的集成電路、生物醫藥、人工智能產業規模分別超過2200億元、3300億元、1200億元，約占全市（集成電路）75%、（生物醫藥）40%、（人工智能）40%。

過往觀點認為，區域中心城市GDP破萬億元，被視作發揮輻射帶動作用的基礎條件。中心城區GDP達到5000億元，在很大程度上也意味著自身外溢作用將逐漸顯現。比如，深圳的寶安區、光明區等都受益于南山區的溢出效應，三地科創資源與產業資源的互動也不斷增強。

經濟強區代表著城市發展的“天花板”，不論是先進產業集群的打造，還是國家戰略、區域戰略的承載，都承擔著區域“向上突破”的重任。眼下，全國“千億城區”已經擴容至149個，初步形成“萬億+五千億+千億”的經濟強區格局，成為區域經濟高質量發展的核心支撐。

按照賽迪顧問城市經濟研究中心在發布百強區報告時所說，領先城區將突破瓶頸，進入下一個高質量發展的新階段，與此同時，那些具有特色產業、位于特殊區位或具有國家重大基礎設施的特色城區將在全國、全世界等更廣范圍內建立重要影響力。