江西第三城，退無可退

每經記者 余蕊均    每經編輯 楊歡

突破“環江西經濟圈”再遇瓶頸。

九江市人社局日前在給政協委員的答復函中坦誠，因經濟環境、政策宣傳、信息調度等問題，本地13所高校畢業生畢業后能真正留下就業的很少，留潯率普遍偏低。

作為江西的“南門”“北港”，贛州與九江的區域位置顯著，是江西向外突圍的“左膀右臂”，此前兩地圍繞“江西第二城”之爭，也一度有來有往。不過，近年來，九江聲量漸低，人才用腳投票，流動愈加頻繁。

按官方公布的“12%留潯率”測算，2022年、2021年留在九江就業的高校畢業生分別有5976人、4812人，共計約1.08萬人。對比近兩年九江流出的4.26萬人，若能留下50%的畢業生，則能順利“轉正”。

九江，退無可退。如當地人社局所說，“本地高校未能起到為九江輸送人才的作用，這不僅會造成人才流出，也會造成產業不旺，消費能力不足，使整個城市發展萎縮，影響巨大。”

作為省內GDP第三城，九江的人才困境多少暴露了一個共性問題——在愈發強調創新能力的今天，高校辦學水平和產業發展層次對地方招才引智的影響愈發顯著。而江西科教資源有限，雖有108所高校（全國排名第12位），但高端研發人才和高水平技能人才匱乏，已然成為制約其產業升級的最大掣肘。

事實上，早在2021年初，江西提出全面放開全省城鎮落戶條件，旨在吸引外出務工人員回江西、進城鎮。接下來，要人口更要人才的江西，能否拿出更實在的“大招”，徹底擺脫周邊省市的“虹吸”，壓力有增無減。

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九江留不住高校畢業生，“經濟環境缺乏吸引力”被認為是第一大原因。

當地人社局表示，受經濟發展水平影響，九江產業形態相對落后，限制了一些高科技含量、新興產業或新概念產業的發展，很難吸引到高校畢業生留潯就業，求職者在同等待遇條件下，還是更傾向去往大城市或發達城市發展。

而即使工資勉強達到畢業生的期望值，因社交、生活、娛樂方面無法滿足需求，工業園區醫療、教育、交通等配套沒有完全跟上，也很難將其留下來。

長江國家文化公園（九江段）圖片來源：新華社 記者 伍志尊 攝

九江究竟是何水平？

放在全省來看，2022年，九江GDP首次突破4千億大關，排名第三，落后于南昌（7203.5）和贛州（4523.63億元）；規上工業營收達到7847.1億元，全省第二，僅次于南昌（7872.66億元）；實現工業利潤704億元、工業稅收260億元，兩項指標均居全省第一。

不過，九江2022年人均GDP僅為81551元，排名全省第四，高于江西平均水平（70923元），但與南昌、新余和鷹潭仍有不小差距，三城人均GDP已超過10萬元。

而在居民的“錢袋子”厚度上，九江的排名已明顯下滑，若進一步對比在崗職工年平均收入，的確難言有吸引力——2021年九江為82626元，贛州為82760元，而南昌達到102084元，更不用說與外省的武漢（117322元）、長沙（114805元）競爭。

圖片來源：江西統計年鑒2022

放到省外看，九江作為首批5個沿江開放城市之一，拋開武漢、重慶兩個“萬億城市”不談，2022年，蕪湖和岳陽的GDP分別為4502.13億元、4710.67億元，人均GDP分別達到121630元、93654元，均將九江拋在身后。

對九江來說，高校畢業生留潯率偏低或許只是揭開了其“留人困境”的一道口子。

繼2020年常住人口較2010年減少12.85萬人后，過去兩年，九江常住人口還在持續“流出中”，分別減少3.96萬人、0.3萬人。與之形成對比的是，有“強省會”戰略加持的南昌和被定位為“省域副中心城市”的贛州，人口都在“流入”。

而若能將半數高校畢業生留下，九江則能改寫人口狀態，如當地人社局所言，對產業、對消費都有好處。

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在江西的108所普通高校中，南昌集聚了半數高校、半數在校生，九江并不具備“起手”優勢。但兩年近9萬畢業生，只留下約1萬人，現實是殘酷的。

根據官方解釋，除經濟環境外，就業信息掌握不夠精準、政策宣傳執行不夠積極等，均是影響畢業生落腳選擇的重要因素。

“對我市出臺的人才新政20條、高校畢業生就業創業扶持政策的宣傳和落實力度還有待加強，如優秀人才生活補助、一次性求職補貼、企業吸納就業社保補貼等政策，主要是因為部分縣（市、區）在政策落實上存在‘等’的被動性思想（等人來申報、等年底突擊、等上級催促），政策落實進度相對滯后。”

有意思的是，當地統計部門“公示公告”欄最新一條消息，正是去年7月發布的《關于打造長江經濟帶重要人才集聚高地的若干舉措(試行)》（即“人才新政20條”）。

按照該政策，一名博士或一名碩士到九江工作，三年可分別得到10.8萬元、5.4萬元的生活補貼，“雙一流”本科生與碩士生享受同等補貼。

對于一個一般公共預算收入剛剛站上300億元臺階的地級市來說，這樣的投入可謂“大手筆”，但在當前各大城市競相“搶人”的大環境下，想要分得一杯羹并不容易。

根據政策目標，五年時間要引進高端人才100人，實用型人才達到50萬人，主城區人口突破150萬人——也就是人口和人才都要，為此，必須“以非常之舉打造天下英才重要首選地”，努力建設成為長江經濟帶重要人才集聚高地。

圖片來源：九江學院官網

可以看到的是，當地提升城市知名度的行動已經開始了。

今年5月，九江舉行首期“廬山院士對話”活動，邀請全國40多名院士專家為其把脈問診，希望推動更多科研成果在當地轉移轉化、更多重大平臺落地的同時，引薦更多高端人才和創新團隊來當地創新創業。

事實上，“廣泛宣傳吸引人才”同樣也是江西的訴求。

公開報道顯示，今年8月，江西省委書記尹弘在會見出席第二期“廬山對話”活動的院士專家時表示，希望他們“繼續發揮行業領軍人才的強大影響力，幫助江西引進培養科技領軍人才、創新團隊，積極宣傳推介江西，踴躍來江西這片熱土創新創業、共謀發展。”

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如何引人留人，不僅是擺在九江眼前的難題，亦是江西無法回避的。

根據國家統計局此前公布的2020中國人口普查年鑒，在江西的1352.09萬流動人口中，僅有127.9萬來自省外，外來人口占比不到10%，折射出其吸引力不強。

與此同時，江西有633.97萬人被其他省份“吸走”，排在河南、安徽、四川、廣西、湖南之后，從具體流向看，廣東、浙江分別“吸”走了230萬人、158萬人，也反映了經濟發展水平與吸引力之間的關聯。

近年來，江西開始有意識地提高“存在感”，包括南昌都市圈建設、經濟總量突破3萬億大關等，大有“突圍”之勢。但今年一季度GDP增速突然“墊底”，又讓外界為其經濟發展捏了一把汗。

公開報道顯示，在江西的最新戰略布局中，產業升級是擺在第一位的，明確要“集中力量做優做強做大優勢產業，加快傳統產業轉型升級，培育壯大數字經濟和現代服務業”。

以九江為例，盡管已形成了6個千億產業集群——包括石油化工、新材料、高端裝備制造、鋼鐵有色、紡織服裝、電子信息——九江市人社局在另一份答復函中提到的情況，揭示了其產業層次亟待提升。

2022年12月，九江經開區園區企業224家企業用工需工總量為2105人，約占園區企業現有員工總數的7.48％，主要缺工企業集中在城西港區，用工需求量為1532人，主要集中在TCL、艾美特、愛升等勞動密集型企業。

“用工需求量最大的仍是一線普工，主要是電子電器產業的勞動密集型企業，年齡大多要求在18~38歲之間，其次為技術人員和管理人員。”

為此，江西深知，推動形成依靠創新驅動的內涵型增長勢在必行。

一個細節是，前兩期“廬山院士對話”的主題分別是“科技支撐江西省冶金與材料、石化與化工產業高質量發展”和“科技支撐江西省電子信息產業高質量發展”。

此前由中科院與江西省政府共同出資創建的中國科學院贛江創新研究院，就是聚焦資源綠色高效分離、高端材料開發，開展相關領域基礎性、戰略性、前瞻性研究，意在突破領域前沿科學難題和核心關鍵技術。

若能借助“最強大腦”取得技術突破、提高發展質效，則有望在未來實現趕超。當然，朝著這個方向努力的，不只江西一個。